連續火災暴露哪些監管漏洞？消防安全整治如何效果更好？專家解讀

　　一周之內，江西、河南連續發生造成重大傷亡的火災事故，教訓極為深刻。1月26日，國務院召開全國安全生產電視電話會議，隨后，國務院安委辦發布通知，在全國層面組織開展消防安全集中除患攻堅大整治行動。《新聞1+1》連線國家消防救援局消防監督司一級指揮長胡安雄、應急管理部安全生產綜合協調司司長汪崇鮮，共同關注：消防安全大整治，正在進行！

　　消防安全大整治行動的進展

　　1月26日，國務院安委會辦公室發布通知，即日起到3月底，在全國層面組織開展消防安全集中除患攻堅大整治行動。此次行動，明確范圍，畫出重點，公布詳細舉措，強調監督和問責。眼下，相關部門已經派出督導組前往各地督導檢查。大整治行動已經開展三天，相關進展如何？督導組發現了哪些問題？

　　全國消防安全大整治，為何主要針對小餐飲、小網吧等“九小場所”？

　　國家消防救援局消防監督司一級指揮長 胡安雄：這類場所更容易出現一些隱患。比如這類場所容易違規搭建夾層，違規住人，而且它的安全出口不足，還容易出現私拉亂接電線的隱患，培訓和管理也是不到位的，有的甚至是缺失。這類場所量大面廣，而且處于基層末梢。在我們日常的巡查監管中，有時候可能因為出現監管不到位而出現失控亂管，也有可能因為專業原因出現管理不到位，管理質效不高。因此對于這類場所我們要高度重視，要盡快厘清相關部門的職責，加強對基層監管力量的培訓和業務指導，提高監管質效。

　　有的地方前腳剛排查完，后腳就發生火災事故，如何避免排查整治流于形式？

　　國家消防救援局消防監督司一級指揮長 胡安雄：在這次開展大整治的過程中，專門部署了開展集中大督查行動。一方面要開展解剖麻雀式的明察暗訪，到一個地方要解剖一個地方的共性問題，通過小切口來解決大問題。比如這些年出現的消防通道被占住、人員密集場所安裝防盜網等這些問題，為什么屢禁不止？這些都需要我們去調研，需要去解決。另一個方面要加大追責問責。在督導過程中，如果發現工作敷衍，推進不力，排查不出問題，或者查出問題不整改的，要嚴肅通報批評。對發生嚴重問題的要嚴肅追責，特別是在行動期間發生群死群傷火災的，我們要實行責任倒查。

　　全國消防安全大整治行動持續到3月底，希望能起到怎樣的效果？

　　國家消防救援局消防監督司一級指揮長 胡安雄：我們希望兩個多月的大整治，①要解決當前緊迫問題和突出隱患。比如要打通生命通道，保持生命通道的暢通，就是要解決占堵通道、鎖閉出口的問題。要開展拆網行動，就是對人員密集場所違規設置的防盜網鐵柵欄，進行嚴格堅決的拆除，為火災時人員逃生創造良好的條件，這是當前緊迫要解決的問題。②要提高能力。通過大行動，要切實提高隱患排查和整改的質量，切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，同時還要督促落實各級各部門，特別是基層末梢的安全責任，推動提升消防安全治理能力，推動向事前預防轉型。

　　安全生產隱患的持續排查

　　眼下，各地、各行業都在開展安全方面的隱患排查工作。春節臨近，各地煙花爆竹的安全生產，也納入檢查重點。事實上，不到3個月前，國務院就啟動了2023年度省級政府安全生產和消防工作考核巡查工作，有20個考核巡察組進駐到31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團進行巡查，在多個重點行業都查出不少安全隱患。

　　連續火災事故，暴露了哪些監管漏洞？

　　應急管理部安全生產綜合協調司司長 汪崇鮮：①監管責任落實不到位。有的部門對于相關企事業單位到底由誰來監管執法推諉扯皮，“都管都不管”，造成盲區漏洞。②監管執法不嚴不實。有的只檢查不處罰，有的沒有針對同類事故的教訓針對性開展監管執法，導致明明有問題卻查不出來。③基層安全監管力量和能力水平還有待提高。“九小場所”等各類企事業單位點多、面廣、量大，基層監管執法人員難以做到檢查全覆蓋。④企業的安全管理主體責任不落實，基層基礎還有待強化。比如說有的企業員工和一些群眾缺乏安全意識，存在僥幸心理和麻痹思想，違規操作，有的疏散通道是堵塞的，這些問題還是比較突出的。

　　富洋燒烤店特別重大燃氣爆炸事故調查報告顯示，有燃氣企業違規經營多年，如何避免此類情況？

　　應急管理部安全生產綜合協調司司長 汪崇鮮：燃氣安全監管涉及住建、交通、商務、應急、市場監管、消防救援等多個部門。對于類似涉及多個監管部門的行業領域，關鍵是要織密織牢安全責任體系，防止出現監管盲區漏洞。因此，①要圍繞“一件事”全鏈條明確、分解、落實安全生產的相關責任，推動有關部門要齊抓共管，形成合力。②要增強安全監管執法的現場感和穿透力，監管執法要敢于斗爭、善于斗爭，不能“只管合法、不管非法”。③要持續開展面向基層末梢的培訓教育，提高有關人員的安全意識和技能，強化企業主體責任落實。

　　安全生產檢查每年都在開展，如何避免檢查流于形式？

　　應急管理部安全生產綜合協調司司長 汪崇鮮：我想強調的是，安全生產隱患是隨著生產經營活動不斷產生的，并不是一成不變的，所以持續開展安全生產檢查十分必要。為避免流于形式，①要明確重大隱患判定標準。目前國務院安委辦已推動有關部門出臺了51項重大事故隱患判定標準，確保對標檢查、有據可循。②要發動行業領域專家、專業技術服務機構來參與排查整治，提升專業性。③要建立排查整治責任倒查機制，對排查整治不力導致重大隱患長期存在的要嚴肅責任追究。④發動社會公眾和從業人員積極舉報或報告安全隱患，強化群防群治。

　　春節假期將到，安全生產這些方面要嚴防和嚴查！

　　應急管理部安全生產綜合協調司司長 汪崇鮮：今年春節假期較往年有所延長，人流、車流、物流都很集中，安全風險也比較大。①想提醒大家要突出做好春運的安全防范，嚴防關鍵設施設備帶病運行，關鍵崗位人員違法違規操作，要確保道路交通、鐵路、民航、水上輪渡以及城市軌道的交通安全。②強化人員密集場所風險治理，做好大型群眾活動的秩序維護和現場管控，嚴防發生擁擠踩踏和火災事故。③加強工礦企業的節日前后安全管控，比如說嚴防煤礦超能力生產，超強度突擊組織生產，比如嚴厲打擊煙花爆竹的非法生產存儲的一些行為，還要嚴查建筑施工的趕工期搶進度等等。④廣泛宣傳提升群眾的安全意識和安全素質，提醒廣大群眾要安全出行，文明出游，自己是自身安全的第一責任人。(央視新聞客戶端)