京津冀地區(qū)作為中國北方的重要經(jīng)濟圈，十年來，在協(xié)同發(fā)展的背景下，三地在數(shù)字治理方面取得了顯著成就。這些成果的取得，背后離不開強大的算力、數(shù)據(jù)等關鍵要素的堅持。比如，京津冀作為我國八大算力樞紐之一，算力供需處于國內(nèi)第一梯隊，其算力市場規(guī)模占全國份額的1/3以上。

　　強大的算力，為京津冀的數(shù)字治理奠定了牢固的基礎。

　　京津冀地區(qū)占全國數(shù)據(jù)交易市場比重超12%

　　5G基站建設、數(shù)據(jù)要素、算力和科技創(chuàng)新等基礎領域的發(fā)展，為區(qū)域數(shù)字化的快速發(fā)展提供了堅實的基礎。

　　從日常生活到工業(yè)生產(chǎn)，數(shù)字治理應用場景的豐富性和廣泛性，首先離不開京津冀日益完善的5G網(wǎng)絡基礎。根據(jù)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)，截至2023年11月，京津冀地區(qū)的5G基站數(shù)量達到32.4萬個，占本地區(qū)移動電話基站總數(shù)的31.4%。同時，京津冀地區(qū)的5G移動電話用戶已達6456萬戶，占比44%。這些顯示出京津冀地區(qū)5G網(wǎng)絡覆蓋的廣泛性和用戶的積極接納度。

　　數(shù)據(jù)要素市場是數(shù)字化的重要組成部分。根據(jù)中國信通院《數(shù)據(jù)要素交易指數(shù)研究報告(2023年)》顯示，京津冀地區(qū)共有數(shù)據(jù)交易所7家，占國內(nèi)總數(shù)的13.46%。而從數(shù)據(jù)交易市場來看，根據(jù)2023數(shù)據(jù)交易報告顯示，京津冀地區(qū)占全國數(shù)據(jù)交易市場的12.1%，位于長三角、粵港澳地區(qū)之后。按省份來看，北京則位列第二，僅次于廣東。

　　根據(jù)北京經(jīng)信局公開數(shù)據(jù)顯示，北京市的數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模約為350億元，占全國的39%左右。這一數(shù)據(jù)不僅顯示了北京在國內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場中的領先地位，同時也反映出京津冀地區(qū)在數(shù)據(jù)要素市場建設上的積極進展。作為國家數(shù)據(jù)基礎制度的先行區(qū)，北京力爭到2030年將數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達到2000億元，這將為京津冀乃至全國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。

　　京津冀算力規(guī)模占全國1/3以上，數(shù)字治理能力不斷提升

　　算力是支撐數(shù)字化發(fā)展的重要資源。京津冀地區(qū)在算力資源方面取得了顯著成就。

　　京津冀地區(qū)數(shù)據(jù)量集中，高效能算力承載力領先，逐步成長為全國數(shù)據(jù)流心臟和大腦。據(jù)中國通信工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)中心委員會數(shù)據(jù)，京津冀地區(qū)算力市場規(guī)模占全國份額的1/3以上，其中北京市是中國在運營機柜數(shù)量最多的城市，也是互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)最多的城市。

　　據(jù)北京經(jīng)信局數(shù)據(jù)，北京已形成1.2萬P的算力供給規(guī)模，賦能千行百業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這些算力具體包括通用算力8672P，智能算力3402P，超算算力340P。

　　而河北，因其緊鄰北京核心區(qū)域的地理位置和明顯的土地、電力供給優(yōu)勢，已成為北京算力溢出需求的主要承載區(qū)，其中張家口、廊坊、保定更是核心承接區(qū)域。據(jù)河北發(fā)改委消息，自2022年以來，共審批通過了104個數(shù)據(jù)中心項目，其中張家口占據(jù)了83個，廊坊和保定各有10個。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，張家口市投入運營數(shù)據(jù)中心27個、標準機柜33萬架、服務器153萬臺，算力規(guī)模達到7600P。

　　科技創(chuàng)新能力也是京津冀數(shù)字治理能力不斷提升的重要支撐力量。根據(jù)北京大學首都發(fā)展研究院近期發(fā)布的《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)2023》，2013年至2022年，京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從100增長到297.6，年均增速為12.9%；而且京冀、津冀間創(chuàng)新指數(shù)的相對差距縮小。報告數(shù)據(jù)顯示，2022年，北京、天津的協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)分別是河北的2.6倍和1.4倍，均比2013年的倍數(shù)(6.6倍和4.8倍)有較大幅度的降低。這意味著三地間的科技創(chuàng)新能力逐步形成“共享創(chuàng)新”模式。

　　京冀數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模量級均過萬億元

　　在京津冀地區(qū)，數(shù)字治理的成功實踐已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。這一地區(qū)的數(shù)字治理成效主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和政務服務及公共服務的數(shù)字化能力上。

　　整體來看，京津冀地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。其中，北京的數(shù)字經(jīng)濟增加值在2023年達到18766.7億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的42.9%，較2022年的17330億元，增長超過8%，顯示出強大的增長勢頭和領導力。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的增加值同比增長10.8%，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功。

　　而2021-2023年，北京數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)新設企業(yè)3萬余家，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超過8000家，這些數(shù)據(jù)不僅展示了北京在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面的決心，也反映了其在實施數(shù)字化戰(zhàn)略方面取得的實際成效。

　　天津市在新經(jīng)濟發(fā)展方面也同樣顯示出良好的勢頭。2022年天津市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超8700億元，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)收入2722億元，人工智能產(chǎn)業(yè)核心規(guī)模達到140億元；全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率為30.5%，名列全國第七。

　　河北省在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面也取得了顯著進展。2022年，河北省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達1.51萬億元，占GDP比重達到35.6%，其中，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2938.7億元，同比增長16.8%。數(shù)字經(jīng)濟引領作用不斷增強，日益成為經(jīng)濟增長主引擎。

　　而基于京津冀三地協(xié)同發(fā)展的布局，天津、河北在產(chǎn)業(yè)方面的支撐、承接作用，也使得其在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面成就顯著，特別是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)數(shù)字化方面的應用，尤為顯著。以河北省為例，根據(jù)河北工信廳數(shù)據(jù)顯示，截至2023年11月底，河北全省上云企業(yè)累計超9萬家，企業(yè)工業(yè)設備上云率21.2%，連續(xù)兩年位列全國第一。河北關鍵工序數(shù)控化率62%，居全國第四。

　　京冀12345熱線受理量均超千萬級

　　除了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，在政務服務和公共服務方面，京津冀三地的數(shù)字化同樣成果顯著，政務服務的“同城化”程度不斷加深。截至2023年10月，三地先后推出四批179項政務服務事項“同事同標”，234個服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”，200余項“京津冀+雄安”政務服務事項實現(xiàn)“移動辦”，建立“京津冀+雄安”12345熱線合作。

　　12345熱線作為近年來北京在數(shù)字治理方面的典型案例，已經(jīng)成為社會治理中的重要支撐力量。據(jù)統(tǒng)計，2023年北京12345熱線共受理市民反映2103萬件，訴求辦理量1080萬件。市民訴求解決率、滿意率分別達到94.29%、95.20%，較2022年均提升1.57個百分點。

　　同樣，在河北，全省各級12345熱線在2023年共受理各類訴求1614.71萬件，達到千萬級別，受理了大量的市民訴求，反映了政府對于民眾反映問題的快速響應和有效處理，提升了政府服務的滿意度和獲得感，河北12345熱線獲群眾來電表揚1.58萬件。

　　天津的數(shù)字政務服務同樣因為數(shù)字化而變得更加協(xié)同和高效。根據(jù)《天津市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告(2022)》顯示，2022年，“津心辦”數(shù)字社會綜合應用平臺實現(xiàn)市級事項1086項、便民服務事項479項“掌上辦”。“津治通”數(shù)字治理綜合應用平臺聯(lián)通全市252個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的全科網(wǎng)格，形成治理“一張網(wǎng)”。在線政務服務實名用戶情況位列全國第3。上線23個“一件事一次辦”辦事場景，市級行政許可事項網(wǎng)上審批和“零跑動”事項比例提升到87%，即辦件占比提升到38%。整體來看，天津全市的治理體系實現(xiàn)了網(wǎng)絡化、智能化，提高了治理效率和服務質(zhì)量。

　　因此，整體來看，京津冀地區(qū)在數(shù)字治理方面取得了顯著成效，不僅推動了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而且實現(xiàn)了政務服務和公共服務的高效整合，極大地提升了區(qū)域的整體競爭力和居民的生活質(zhì)量。這些成效不僅為京津冀地區(qū)的發(fā)展注入了新的活力，也為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗。新京報記者 鄭偉彬

　　數(shù)據(jù)來源：北京大學首都發(fā)展研究院《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)2023》

　　《天津市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告(2022)》以及相關城市統(tǒng)計局等公開數(shù)據(jù)