一年之計在于春，眼下正值春耕季節，涉農話題引發關注。近年來，黨中央、國務院高度重視涉農職業教育，多次提出發展面向鄉村振興的職業教育。但在實際發展中，涉農職業教育還面臨諸多瓶頸，需要統籌考慮破解難題。如何改變涉農專業學生的“離農”傾向？如何與時俱進，培養有文化、懂技術、擅經營、會管理的涉農人才？關注和參與涉農職業教育的人士通過調研和辦學實踐，試圖找到答案。

　　縣城中職學校，涉農類專業受冷落

　　2019年以來，教育部、人力資源社會保障部、農業農村部等部門，著力推進涉農職業教育發展，加強高素質勞動者和技術技能人才培養培訓，為服務鄉村振興提供重要支撐。

　　當下，涉農職業教育的總體狀況如何？2022年，全國政協農業和農村委員會、民建中央聯合開展“充分發揮職業教育在鄉村振興中的作用”專題調研，給出了這樣一組數字：當前我國各類涉農職業教育機構近12萬個；農業農村部和教育部推出101所鄉村振興人才培養優質校；創建國家級農村職業教育和成人教育示范縣，261個縣(市、區)創建合格；結合國家百萬擴招培養高素質農民，累計招生87萬人，畢業55萬人。

　　就涉農人才培養，2024年中央一號文件提出，實施鄉村振興人才支持計劃，加大鄉村本土人才培養，有序引導城市各類專業技術人才下鄉服務，全面提高農民綜合素質。今年的政府工作報告提出，著眼促進農民增收，壯大鄉村富民產業，發展新型農業經營主體和社會化服務，培養用好鄉村人才。

　　全國政協委員、民建廣東省委會副主委、廣東技術師范大學副校長許玲介紹，以前，在縣城的中職學校里，容易招生的專業往往不涉農。過去幾十年，這些學校承擔的任務，是把當地勞動力培養成技能型工人，之后輸送到城市，送進工廠。因此，能在城市里找到工作的專業最搶手，本應離農村更近的涉農類專業卻受到冷落，一些學校面臨“招生就業兩難”的窘境。

　　北京農業職業學院教務處處長楊永杰最近正忙于春季招生。據他觀察，目前，全國農業性質的高職院校有42所，一些學校轉成綜合類別后，考慮綜合定位和招生需求，專業設置漸漸淡化了“農”字特色。

　　長期以來，農村職業教育辦學水平不高，與區域社會經濟發展需要契合度不高，涉農職業教育學生招不來、下不去、留不住、用不好等問題仍然突出……在楊永杰看來，目前的涉農職業教育多以升學拿文憑為目標，要解決上述問題，必須把人才培養作為一個突破口。依照實際發展需求，涉農職業教育應著眼于對接農村社會經濟服務體系建設，不應該完全以升學為導向。

　　“涉農職業教育有很強的公益性、外部性，但面臨的問題是，開展教育的條件薄弱，外界對其認識不足。”許玲稱。

　　許玲認為，“要逐步轉變涉農職業教育的辦學理念，職校尤其是縣級中職學校要為當地培養農林牧漁業所需的人才。樹立這個觀念，需要久久為功。”

　　這所農職院如何做到“畢業生返鄉留鄉者達八成”？

　　高質量的農業發展呼喚高素質勞動力的加入，但現實“很骨感”。第三次全國農業普查數據顯示，全國農業勞動力中，初中及以下文化程度的占91.8%，與發達國家相比仍有較大差距，如法國2010年就有32%的農業勞動力擁有高等教育學歷。

　　調研基層職業學校后，許玲發現，人才供給與需求還存在錯位。現代化農業企業和集約化種植大農場對勞動力數量的需求大大減少，但對人才素質的要求在提升，涉農人才除了要懂農業生產知識外，還要懂產銷、會經營、擅管理。

　　民建中央調研組在調研中也發現，鼓勵涉農職業院校主動對接產業需求，開展多層次、多領域職業教育培訓，有利于涉農人才留得下、干得好。

　　涉農職業院校也在積極探索。例如，北京農業職業學院依托北京市農廣校，優選培訓學員接受涉農中高職教育，實行區域化培養人才。2016年開始，學院開始實施高素質農民學歷能力提升工程。區別于農民培訓，這是三年制高職學歷教育，專業方向設置更貼近農村生產實際。在農村經營管理專業基礎上，學院設有合作社經營管理、家庭農場經營管理、休閑農莊運營管理、農產品流通管理、農業裝備農業設施管理，農村金融和農村財務等專業(方向)。

　　來自北京市順義區北小營鎮西府村的薛新穎，是當地一家農民合作社的理事長。2016年，她成為北京農業職業學院合作社經營管理專業的學生。在學校，她學習了農村財務管理、創意農業發展等專業理論，以及農產品營銷與策劃、電子商務等實用知識，于2019年7月順利拿到畢業證，成為北京農業職業學院高素質農民學歷能力提升班首屆畢業生。她將學到的知識應用于實踐，不斷提高合作社的產值和效益，帶領村民增收致富，后來還被評為中級職稱園藝師，當選村黨支部書記、北京市人大代表。

　　來自北京市大興區安定鎮的陳山山有志于發展安定鎮特色農桑產業，2019年，她進入北京農業職業學院，學習休閑農莊經營與管理。現代服務管理系教師團隊通過進村入戶、課題研究、現場指導、師生團隊助力農事活動、教師企業掛職鍛煉等方式為陳山山負責的合作社開展幫扶。陳山山發動村內及周邊村民推出桑葉茶、桑菇醬、桑葉醬等產品，打造出全國“一村一品”示范村。村民的錢袋子更鼓了，陳山山本人也被評為北京榜樣、北京市高素質農民優秀帶頭人、全國鄉村振興青年先鋒。

　　楊永杰介紹，在他們學校的六屆畢業生中，返鄉留鄉者達80%。教學與應用的緊密聯系，給學校到農村開展教學活動奠定了良好基礎。他數了數，北京有3700多個村，大部分村里都有他們的學生。依靠“校友”眾多的優勢，老師們進村做科研搞調研，很方便。

　　民建中央調研發現，多地已經摸索出了不少涉農人才培育的好做法，如江蘇農林職業技術學院與地方政府開展“校地訂單”“定制村官”培養工作；黑龍江農業職業技術學院與5個縣共建鄉村振興學院，以“送教下鄉”形式開展高素質農民和鄉村兩委干部培養培訓；湖北咸寧職業技術學院將高職擴招與“一村多名大學生培養計劃”結合，定向培養大批鄉村治理人才和產業發展帶頭人等。

　　精準幫扶學生“農創客”反哺家鄉

　　除了涉農職業院校，一些綜合類職業院校也在為學生涉農創業項目鋪路。許玲介紹，在廣東技術師范大學的3萬多名學生中，有2000多人來自民族地區。來自貴州的學生楊牡丹，是民族學專業的研究生。上學期間，她不斷跟老師們念叨她的牽掛：家鄉農民釀的白酒品質非常好，但沒有品牌，也賣不上價錢，只能在當地小范圍內銷售，她想讓家鄉的產品走出大山。為此，學校支持她創業，打造品牌。三年里，該校創新創業學院給予孵化政策，支持她參加比賽，逐漸幫她打開思路。她優化生產線，創設品牌，成功將產品帶出貴州，擺上了多個城市的超市貨架。

　　該校另一位來自甘肅靜寧的學生王偉永，是計算機科學與技術專業的本科生。讀書期間，他發現，廣東超市里的高檔水果區品類眾多，卻沒有他家鄉盛產的蘋果。為推銷家鄉的優質蘋果，在學校的扶持下，他創立了名字中帶有回望家鄉寓意的蘋果品牌，并通過參加比賽，贏得了更多關注。如今，這些蘋果已走進北京、廣州等地的超市，所得利潤正回報給家鄉的鄉親們。

　　在許玲看來，想要吸引學生愿意學農、持續為農，除了校內的幫扶外，支持措施也要延續到校外，學生們的事業發展很難，財政支持和教育投入不能中斷。

　　楊永杰稱，涉農職業院校開辦涉農專業后，每走一步都需要細算“投入賬”，希望財政上能給予政策傾斜，以更好地滿足發展訴求。

　　在調研中，民建中央也關注到了教育經費投入和保障不足的問題，并建議加大政策支持力度，提高職業教育保障水平，具體如對高等職業院校涉農專業實行學費減免政策，對在鄉村基層就業的涉農專業畢業生，通過學費代償等辦法補償學費；在職業教育經費中增加一定比例的農民教育和培訓專項經費，將涉農人才半農半讀、彈性學制培養模式納入國家助學和免學費政策范疇，解除財政撥款限制等。

　　2023年8月，針對“關于加快推進農業職業教育發展的建議”，教育部在官網發布答復，稱將推動涉農職業教育高質量發展，加快培養高素質農民和技術技能人才，積極助力鄉村振興。在“關于完善經費投入保障”方面，答復指出，新修訂的職業教育法明確要求加大涉農職業教育投入；在重大專項中支持涉農職業教育發展；面向農村家庭學生就讀職業教育提供學生資助。(完)

　　(《中國新聞》報記者張樂)