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北約秘書長連任 未來一年挑戰多

畢振山 發布時間:2023-07-07 08:56:00來源: 工人日報

  擔任北約秘書長已經9年的斯托爾滕貝格,終究還是要留下。

  北約7月4日發表聲明說,各成員國同意將斯托爾滕貝格的任期再延長一年,至2024年10月1日。斯托爾滕貝格在社交媒體發文說,他對北約這一決定感到榮幸。

  但事實上,斯托爾滕貝格此前已多次表露退意,甚至打包好了行李。北約也討論了多名秘書長候選人,可惜都未能達成共識。

  現年64歲的斯托爾滕貝格是挪威人。2000年至2001年、2005年至2013年,斯托爾滕貝格兩度出任挪威首相。

  2013年從國內卸任后,斯托爾滕貝格轉而向國際上發展。他當過聯合國氣候變化問題特使,2014年出任北約秘書長。任內他并無特別建樹。但是在他任期結束后,歐洲接連發生英國“脫歐”、新冠疫情、俄烏沖突等重大事件,斯托爾滕貝格的任期不得不三次延長。

  本來,斯托爾滕貝格計劃在今年任期結束后徹底離開,有報道說他想要回到挪威擔任央行行長,或者明年接任世界銀行行長。他已經是北約歷任秘書長中任期第二長的,僅次于擔任秘書長13年的荷蘭人約瑟夫·倫斯。

  從今年2月起,北約內部就開始醞釀斯托爾滕貝格的繼任者。但是,各方始終無法就候選人達成一致。

  丹麥首相弗雷澤里克森,是丹麥歷史上最年輕的首相。她成為候選人,一是因為來自北歐,二是因為她是女性,很多人希望北約能出現首位女性秘書長。但是,反對意見認為她經驗不足,北約的東歐成員國希望能從本地區選出候選人,導致弗雷澤里克森出局。

  同樣被列為女性候選人的還有愛沙尼亞總理卡拉斯、歐盟委員會主席馮德萊恩。不過,卡拉斯的強烈反俄立場難以為德、法等國接受,馮德萊恩在歐盟的任職要到明年才結束。

  男性方面,英國國防大臣華萊士表現出強烈意愿,但法國堅持認為北約秘書長應該來自歐盟,使華萊士喪失希望。

  談來談去,沒有一個候選人能獲得各方認可。于是,北約實際上的領導者美國,決定支持斯托爾滕貝格留任。其他北約成員國也對這一決定表示歡迎。美國國務卿布林肯歡迎斯托爾滕貝格連任,并表示:“在這一歷史關鍵時刻,我們面臨著加強北約的重要工作?!迸餐紫啾硎?,這一決定是“好的、重要的、令人放心的”。烏克蘭總統澤連斯基也向斯托爾滕貝格表示祝賀,并“繼續期待富有成效的合作”。

  從職位上來看,北約秘書長更多的是發揮協調作用,調和各成員國立場,落實北約的決定,對外則代表北約發聲。從這一點來看,斯托爾滕貝格推動了北約成員國增加軍費,這讓美國比較滿意。俄烏沖突爆發后,斯托爾滕貝格又協調北約共同支持烏克蘭,也是在順從美國的立場。

  實際上,斯托爾滕貝格任期內遭遇的最大挑戰,不是一系列危機事件,而是美國前總統特朗普。特朗普要求北約各成員國分攤軍費,還一度揚言要解散北約,導致北約內部怨聲載道。這才有了馬克龍說北約“腦死亡”的言論。

  而隨著地緣政治格局變化,北約近幾年又迎來了“起死回生”的機會。尤其是俄烏沖突,讓歐洲更加貼近美國。芬蘭、瑞典紛紛申請加入北約,其中芬蘭在今年4月正式成為北約第31個成員國,瑞典則由于土耳其和匈牙利反對未能入約。烏克蘭也希望能加入北約。

  對斯托爾滕貝格來說,再擔任一年秘書長或許是輕車熟路,但未來是未知的,一些潛在挑戰可能在等著他。

  其一,俄烏沖突如何發展。俄烏沖突增加了歐盟的危機感,使一些北約成員國同意增加軍費并援助烏克蘭。但是,北約對烏克蘭的援助能到什么程度、能持續多久,都是北約需要思考的問題,也將影響北約的前景。

  其二,北約的觸角正逐漸伸向亞太等地區,這顯然是受美國的利益所驅使。但是,面對地區國家的反對,斯托爾滕貝格該何去何從?

  其三,明年是美國的大選年,美國的政策將對北約產生重大影響。一旦特朗普上臺,北約就可能再次遭到沖擊。雖然目前斯托爾滕貝格的任期只到明年10月,當時美國還沒換總統,可萬一他的任期又延長了呢?(工人日報 作者:畢振山)

(責編: 王東)

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