□ 本報記者 蘇寧

　　長期以來，駐日美軍基地周邊民眾深受美軍士兵違法犯罪行為的困擾，當地治安環境也因此受到嚴重影響。近日，駐日美軍在沖繩縣酒駕、盜竊、私闖民宅等違法事件頻發的事實再次表明，駐日美軍對當地治安環境造成嚴重破壞是不爭的事實。而日本中央政府輕視民意、對美軍違法犯罪問題不愿深究的態度，在客觀上助長了駐日美軍的違法犯罪行為。

　　美軍違法層出不窮

　　綜合日本媒體報道，近一個月以來連續發生多起駐日美軍違法犯罪事件。

　　10月3日，一名隸屬于美軍駐沖繩施瓦布軍營的美海軍陸戰隊上等兵在神奈川縣川崎市被逮捕。這名上等兵于3日凌晨在路上襲擊多名路人，并致他人頭部流血受傷。據當地警方消息，嫌疑人當時處于醉酒狀態，與被害人素不相識。

　　1日，沖繩警方逮捕了駐日美軍嘉手納基地一名25歲上等兵，他涉嫌在北谷町一處公路酒后超速駕車，違反道路交通相關法規。面對警方調查，這名士兵渾身酒氣卻自稱“沒有飲酒”，始終拒絕認罪。

　　9月30日，沖繩縣那霸市警方逮捕了美軍漢森軍營一名22歲海軍陸戰隊士兵，他涉嫌在一處停車場駕車故意撞毀其他車輛。酒精檢測顯示，這名士兵事發前喝了酒，他已經認罪。

　　9月29日，沖繩縣浦添市警方逮捕了一名22歲的美軍上等兵，其涉嫌在當地一家購物中心盜竊一件價格近1.4萬日元(約合人民幣683元)的上衣。這名士兵以“忘記付款”為由拒絕認罪。

　　9月16日，沖繩縣宜野灣市真志喜58號國道發生一起交通肇事逃逸事件，被撞車輛上3人不同程度受傷，肇事車輛在附近被發現，車體破損被丟棄在路邊，為美軍基地人員所使用的“Y”牌照車輛。

　　9月10日，沖繩縣宜野灣市警方以酒后駕車罪名逮捕了駐沖繩美陸軍一名27歲三等軍士。逮捕時間為凌晨2時，當時該軍士堅稱“今天沒有喝酒”，但酒氣檢測值卻超出標準約3倍。

　　此外，9月2日、3日，沖繩縣還連續發生兩起駐日美軍人員非法闖入民宅事件。

　　調查取證面臨困境

　　據日本媒體報道，沖繩縣官方統計數據顯示，截至2022年的10年間，駐日美軍相關人員因觸犯刑律而被檢舉的共362起，其中涉及殺人、搶劫、強奸等惡性犯罪的共14起。2022年，沖繩縣駐日美軍及軍屬因觸犯刑律而被檢舉的共54起，為近10年來最多。今年尚無最終數據，但截至今年3月底已發生23起相關案件，與去年同期相比有所增加。

　　據日本媒體不完全統計，近年來駐日美軍惡性犯罪主要包括：2019年4月，美海軍士兵在北谷町的公寓內刺殺女性租客；2020年5月，美陸軍士兵和美空軍軍屬搶劫外匯兌換店；2020年11月，美海軍陸戰隊士兵酒后對出租車司機鎖喉，并搶劫現金、車輛；2021年1月，那霸市美海軍陸戰隊士兵酒后強制猥褻女性；2021年10月，美海軍陸戰隊士兵強奸并傷害他人等等。

　　分析人士指出，享有“治外法權”是駐日美軍違法犯罪事件高發的一大原因。根據《日美地位協定》有關規定，對駐日美軍軍人及軍屬的司法管轄權歸屬分為執行公務與公務之外兩種情形，在執行公務期間歸屬美方，在公務之外歸屬日方。但是，對于執行公務的定義，協定并無明確規定。此外，即使在公務之外，一旦嫌疑人逃入基地內，只要日方不提起訴訟，美方原則上不會交出嫌疑人，這往往使案件調查取證面臨巨大困難。

　　為抗議和抵制駐日美軍給當地民眾帶來的困擾，沖繩民眾先后成立了各種團體，揭批美軍暴行，要求美軍撤出沖繩。據沖繩當地媒體報道，今年5月，持續開展活動27年的市民團體“不允許基地和美軍的行動婦女之會”發行了資料集《沖繩美軍性犯罪》(第13版)。新版資料集以沖繩縣警方統計數據為基礎，通過查閱沖繩縣檔案館資料、走訪當事人取證等方式，核實相關案件信息，將數據量由2016年發行第12版時的27頁擴充至69頁。但即便如此，“收錄案件與實際發生的侵害事件相比只是冰山的一角”，該會共同代表高里鈴代稱。

　　輕視民意助長犯罪

　　駐日美軍違法犯罪事件高發給當地治安帶來嚴重影響，沖繩民眾日常生活深受其擾。因此，沖繩縣民眾要求駐日美軍基地遷出沖繩的呼聲一直非常強烈。普天間基地搬遷之所以廣受非議，與沖繩縣民眾反對美軍基地的民意不無關系。

　　日本中央政府及美軍為解決普天間基地對周邊造成的安全隱患等問題，制定了縣內搬遷的計劃，然而在沖繩縣民眾看來，搬遷計劃“名為搬遷、實為新建”，強烈要求政府中止搬遷，將美軍基地遷出沖繩，沖繩縣政府也站在民意一邊，通過訴訟與日本中央政府進行抗爭。2019年，有關團體曾組織沖繩縣全民投票，結果顯示有7成沖繩縣民反對普天間基地的縣內搬遷計劃。

　　上月初，日本最高法院作出判決，判定沖繩縣政府敗訴，支持中央政府的搬遷計劃，并要求沖繩縣知事在限期內對搬遷計劃給予“批準”。然而，考慮到沖繩民眾對新建美軍基地的強烈反對，10月4日，沖繩縣知事玉城丹尼在最高法院規定限期的最后時刻表態“無法答復”，這在效果上等于拒絕了搬遷計劃。

　　盡管如此，日本中央政府推進搬遷施工的決心并沒有改變，下一步將通過“代執行”的方式強行批準防衛省的施工申請，推進新基地建設。

　　分析人士指出，日美兩國近年來以多種借口不斷強化在沖繩地區的軍事部署，日本政府亦高度重視在安保領域的所謂日美合作，而對駐日美軍違法犯罪事件頻發問題卻滿不在乎，對沖繩縣民意置之不理。

　　為遏制接連發生的美軍相關人員惡性犯罪事件，沖繩縣政府和縣議會此前曾要求日美兩國政府舉行相關協調會議(CWT)，但CWT會議自2017年4月最后一次召開后至今未再舉行。有日本媒體報道指出，日本中央政府出于對美國的顧忌，對美軍違法犯罪問題不愿深究，這在客觀上助長了駐日美軍的違法犯罪行為。（法治日報）