中新網12月13日電(中新財經 宮宏宇)中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。針對明年的經濟工作部署，本次會議提出“積極的財政政策要適度加力、提質增效”“穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”。為何財政和貨幣政策都強調一個“效”字？傳遞出哪些信號？

　　資料圖：人民幣。 艾慶龍 攝

　　財政政策要“增效” 助力經濟增長新動能

　　2023年，中國經濟復蘇向好，財政收入保持恢復性增長，但整體來看地方財政仍面臨著不小的壓力。

　　此次中央經濟工作會議要求，積極的財政政策要適度加力、提質增效。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。

　　中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示，“適度加力、提質增效”這一提法與去年的“加力提效”基本一致。其中，“提質增效”是指從優化結構和加強管理著眼，進一步完善政策實施機制，切實提升政策效能和資金效益，這是財政政策的長期目標，旨在緩解地方財政壓力、確保財政運行可持續。

　　“優化財政支出結構”、“落實好結構性減稅降費政策”、“重點支持科技創新和制造業發展”……財政政策中的多處表述都體現了中央對政策“提效”的更高要求。前海開源基金首席經濟學家楊德龍對中新財經表示，未來，財政政策還會加大力度來支持實體經濟等領域的發展。

　　除了“提質增效”，會議還要求財政政策要“適度加力”。溫彬分析稱，財政政策將會根據經濟運行情況，適時適度加大政策擴張力度，鞏固經濟回穩向好基礎。而之所以強調“適度”，則與經濟持續修復，財政增收有基礎，政策過度擴張力度的必要性下降有關，同時也為宏觀調控留下更多政策空間。

　　中國銀行研究院主管級高級研究員李佩珈也對媒體表示，財政政策的“適度加力、提質增效”，既有利于短期地方政府債務風險的平穩過渡，也為長期提高政府投資效率、助力經濟增長新動能的形成創造條件。

　　貨幣政策要“有效” 物價、高質量發展成重要考量

　　在貨幣政策方面，今年中央經濟工作會議專門強調了“精準有效”。對此，溫彬表示，“有效”體現出后續將更為關注政策實施效果，發揮政策合力疏通傳導效率。

　　如何衡量貨幣政策“有效”？在貨幣供應量方面，今年會議要求社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。溫彬認為，會議側重強調貨幣政策在穩定價格水平預期方面的重要作用，意味著通脹或成為下一階段判斷貨幣政策是否“有效”的重要因素。預計2024年貨幣政策將會適度發力，推動物價水平溫和上升。后續降準降息仍有一定空間。

　　推動經濟高質量發展，也是貨幣政策“有效”的應有之義。今年會議要求發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能，引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度。

　　楊德龍表示，這些領域都屬于新興的經濟領域，比較缺乏資金，通過引導金融機構加大對這些領域的支持，能夠更好發揮金融機構在推動經濟轉型方面的作用。

　　東方金誠宏觀首席分析師王青提到，貨幣政策強調“精準有效”，這意味著10月底中央金融工作會議強調的“堅持深化金融供給側結構性改革”會得到具體落實，2024年結構性貨幣政策工具將受到進一步倚重，引導更多金融資源流向科技創新、先進制造、綠色發展、小微企業及房地產行業等重大戰略、重點領域和薄弱環節。

　　資料圖：光伏發電園區一隅。張進剛 攝

　　風險化解更“精準” 為中小金融機構提供更多支持

　　維護金融穩定、化解金融風險是金融工作的重要命題。在防范化解金融風險這個大的框架下，今年中央金融工作會議和中央經濟工作會議都特別提到了中小金融機構的金融風險。

　　中央金融工作會議要求，“嚴格中小金融機構準入標準和監管要求”，“及時處置中小金融機構風險”。中央經濟工作會議強調，要統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險的底線。

　　招聯首席研究員董希淼表示，近年來，我國金融業周期性問題、結構性問題顯現，特別是中小金融機構生存與發展面臨一定挑戰。楊德龍也提到，中小金融機構當前遇到的困難比較大，中央這一表述體現了化解中小金融機構風險的決心，意味著將為一些遇到資金鏈問題或其他風險的中小金融機構提供更多支持。

　　“對銀行業而言，接下來的重點是進一步做好中小銀行改革化險工作。”董希淼表示，要從做好頂層設計、加強政策支持、堅持“因地制宜”原則、強化銀行主體責任等方面入手，進一步推進和深化中小銀行改革化險，同時將優質中小銀行打造成為“專精特新”銀行。(完)