中新網北京1月25日(張鈺惠)近日，在部分基層單位，公務卡變“休眠卡”的問題引發關注。

　　早在十余年前，財政部、央行決定在財政預算單位全面推廣公務卡，后又將16項費用納入公務卡強制結算項目。近年來，多地審計部門推出公務卡相關規定，規范公務卡使用及管理。

　　公務卡是指中央預算單位工作人員持有的，主要用于日常公務支出和財務報銷業務的信用卡。公務人員持公務卡消費后，須回單位報銷，由財務人員對公務卡還款。使用公務卡支付結算過程中有何問題？如何激活“休眠卡”？

　　刷公務卡怕逾期

　　據媒體報道，近年來，各級審計部門公開報告顯示，各地未執行公務卡結算制度的問題較為普遍。在基層預算單位特別是縣鄉鎮單位，一定程度存在公務卡辦卡比例低、使用率不高等現象。

　　江蘇常州一公職人員告訴中新網，原先公務消費200元以下可以用現金支付，如今“因公購買哪怕一分錢的東西都要刷公務卡”。但有時，報銷款隔了一個月才能到賬，已經超出了公務卡的還款期限。

　　“如果報銷款沒能即時到賬，一般都是我自己先墊錢還上。”這位公職人員表示，公務卡限額2萬元，自己的日常工作涉及到辦公采購、出差住宿等公務消費，都要刷卡，為了避免逾期，一般會自行墊上幾千塊錢。

　　她還提到，單位不久前統計了哪些職工不用公務卡，沒用過的要寫說明。即便如此，還是有公職人員沒有激活和使用公務卡，有公職人員表示，“有人不愿意開通就到處借”。

　　湖北省武漢市財政局金融處原處長唐金山對媒體表示，一旦逾期，公務卡和普通信用卡一樣須承擔逾期利息，并記入個人信用檔案，影響個人征信，容易引起持卡人對公務卡使用的抵觸。

　　公務卡制度有何意義？

　　早在2007年7月，為進一步深化國庫集中支付制度改革，方便預算單位用款，減少現金結算，提高支付透明度，加強預算執行監控管理，財政部、中國人民銀行制定了《中央預算單位公務卡管理暫行辦法》。

　　彼時，在就中央預算單位試行公務卡制度相關問題答記者問中，財政部有關方面負責人表示，推行公務卡制度，無論對提高財政財務透明度、推進源頭防治腐敗工作，還是對加強預算單位財務管理、推進全國銀行卡產業發展等，都具有重要意義。

　　浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林向中新網表示，使用公務卡支付結算，一是為了控制開支，二則是確保公務支出有跡可循。他認為，要求公務消費走公務卡，只有公務卡里的開支才能報銷，從維護公平的角度來說，是有必要且值得提倡的。

　　據中新網此前報道，2011年12月，財政部發布《關于實施中央預算單位公務卡強制結算目錄的通知》，要求自2012年1月1日起將16項費用納入公務卡強制結算項目。

　　通知表示，建立公務卡強制結算目錄，有利于提高公務卡使用率，充分發揮公務卡制度優勢，進一步加強和規范公務支出管理。

　　專家：公務消費不應與個人征信掛鉤

　　“為了不讓公務卡成為‘休眠卡’，一是要限制其他報銷途徑，二是應減少公務卡的報銷難度。”盤和林對中新網指出。他認為，銀行等部門應對其設置比普通信用卡更長的還款周期；財政部門應提升國庫集中支付效率，減少公務卡逾期還款帶來的個人征信問題。

　　盤和林還指出，公務消費不應與個人征信掛鉤。“當前，公務消費的申請和報銷具有完善的鏈條，如果確實證明是因公務造成的消費，不應歸納到個人征信中。因為公務卡也可以用于個人消費，因此需要劃清個人消費和公務消費的邊界。此外，還可以規定公務卡不可用于個人消費，以避免此類問題。”

　　《中央預算單位公務卡管理暫行辦法》第二十一條強調，持卡人使用公務卡消費結算的各項公務支出，必須在發卡行規定的免息還款期內，到所在單位財務部門報銷。因個人報銷不及時造成的罰息、滯納金等相關費用，由持卡人承擔；因持卡人所在單位報銷不及時造成的利息等費用，以及由此帶來的對個人資信影響等責任，由單位承擔。

　　財政部、中國人民銀行曾在2016年1月發布的《關于印發<單位公務卡管理辦法(試行)>的通知》中表示，隨著經濟社會的發展變化，基于個人信用且授信額度有限的個人公務卡已不能完全滿足預算單位支付結算管理需要，有必要探索推出由單位作為承債主體并能滿足大額支付需要的單位公務卡。

　　《單位公務卡管理辦法(試行)》第二條明確，本辦法所稱單位公務卡，是指預算單位指定工作人員持有，僅用于公務支出與財務報銷，以單位為還款責任主體的信用卡。個人公務卡是預算單位工作人員持有的，主要用于公務支出與財務報銷，并與個人信用記錄相關聯的信用卡。(完)