中國網特約評論員 師冠男

　　近日，美國總統國家安全事務助理沙利文在華盛頓出席美國智庫“對外關系委員會”（CFR）活動，以《美中關系的未來》為題發表演講，對拜登政府對華政策進行回顧和展望。

　　在演講中，沙利文雖仍將中國認定為“唯一有意圖、有實力重塑國際秩序的國家”，仍要通過對內加強自身優勢、對外強化盟伴關系來開展美中戰略競爭，但也多次強調“管理競爭”“密集外交”和增進對華溝通與合作。他說，“幾十年來，不論是明是暗，美國塑造或改變中國的努力都未成功。中國將在可預見的未來成為世界舞臺的主要參與者。這意味著美中應在競爭中找到共存之道”。

　　作為大選年拜登政府對華政策“定調”的一部分，沙利文演講既為宣傳拜登政績、拉動更多選票，也為穩定美中關系、增進對華合作，同時為美國在更有利條件下開展對華競爭“吹風、鋪路”。

　　一方面，美方尊重中美差異、共同管控分歧的積極態度應受到肯定和歡迎。中美兩國歷史文化、社會制度、發展道路不同，有差異和分歧十分正常，而如何正確看待差異、負責任管控分歧，則考驗兩國智慧。

　　歷史上，中美曾多次聚同化異。幾十年來，中美共同推動建立聯合國和二戰后國際秩序，發展7600億美元雙邊貿易和累計2600多億美元雙向投資，為維護兩國和全球穩定繁榮作出巨大貢獻。

　　但近年來，美方一些人“拿放大鏡找差異”，以極不負責的態度和做法對待雙邊分歧。美國政府2018年發動對華貿易戰，不斷收緊雙向投資限制，加強對華出口管制，制裁打壓中國企業，不僅對中美合作和雙邊關系，也對美方自身利益造成巨大傷害。紐約聯儲研究博客“自由街經濟學”2020年發表文章指出，是大部分美國企業和消費者為中美貿易戰“埋單”，受貿易戰影響，美國上市公司市值減少1.7萬億美元。CFR智庫2023年研究認為“若拜登繼續貿易戰，將對美國經濟造成進一步傷害”。

　　中美間差異分歧的存在并不意味著兩國一定迎頭相撞。歷史反復證明，中美有超越差異、管控分歧的能力。只要承認彼此不同、尊重彼此核心利益、把握中美關系正確方向，差異分歧就不會成為阻礙中美交流合作的“攔路虎”。

　　另一方面，中美競爭絕非零和博弈，而是共同進步的良性競爭。美方在中美競爭博弈方面前后不同、言行不一。近年來的中美競爭越來越具有零和博弈質。雖然沙利文等人多次撰文和講話承認“中美競爭并非零和博弈”，但美國國務卿布林肯2023年9月的演講，卻充斥大國對抗論調與意識形態偏見，一再將矛頭指向中國；美國一些人一邊表態支持協商經濟，一邊卻阻礙中美科技合作和投資、制造地緣緊張。

　　美國以中國為“假想敵”的做法不正當，也沒必要。

　　首先，中美競爭不是零和博弈，兩國完全能走合作共贏道路。正如中國駐美國大使謝鋒所說，現代社會競爭普遍存在，但競爭應該是講規則的公平競爭，是你追我趕、共同進步的良性競爭，而不能是你死我活、零和博弈的惡性競爭，更不能以競爭為名剝奪他國正當發展權益。國家與國家的競爭應該是田徑賽，而不是拳擊賽。如果要競爭，那就正向比，看誰能把各自國家治理得更好，誰能為地區和世界貢獻穩定與繁榮。

　　其次，中美兩國利益交融，有廣泛共同利益和廣闊合作空間。以經貿領域為例，2022年，中美農產品貿易額突破500億美元大關，美國對中國產品出口金額達創紀錄的409億美元，中國再次成為美國農產品出口最大市場。美國農業部代理副部長兼農業部長貿易顧問賈森 哈夫梅斯特表示，中國市場“潛力巨大，非常重要”。除經貿合作外，中美在人工智能、氣候變化、打擊芬太尼等領域也有廣闊的合作前景。

　　當前，國際形勢動蕩加劇，宏觀經濟金融穩定、債務問題、氣候變化等全球性挑戰日益嚴峻。作為全球前兩大經濟體，中美有責任、有動力、有空間推進協調合作、有效應對全球性挑戰。

　　近期，中美各領域各層級繼續保持頻繁互動態勢，美方在戰略溝通、經貿金融、國防軍事等領域展現出更多對話與合作意愿。種種跡象表明，中美正加速推動落實兩國元首舊金山會晤達成的重要共識。

　　中美良性互動向外界釋放了兩國關系積極信號，這種好的勢頭應得到共同珍惜和維護。中美應堅持相互尊重、和平共處、合作共贏的相處之道，推動中美關系朝健康、穩定、可持續的方向改善發展，讓“舊金山愿景”造福兩國、惠及全球。（作者系中國現代國際關系研究院美國研究所助理研究員）