聚焦消費(fèi)品以舊換新、民間投資等領(lǐng)域

　　穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)向好勢頭 多項政策加力可期

　　近期發(fā)布的多項數(shù)據(jù)指標(biāo)顯示，隨著宏觀組合政策效應(yīng)持續(xù)釋放，一季度中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。步入二季度，聚焦擴(kuò)大內(nèi)需、促企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，消費(fèi)品“以舊換新”細(xì)化舉措、社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)管理辦法、促專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策等有望加快落地見效，以進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)。

　　消費(fèi)品“以舊換新”細(xì)化舉措有望出臺

　　今年以來，消費(fèi)市場持續(xù)恢復(fù)向好，總體保持了穩(wěn)步增長態(tài)勢。從目前數(shù)據(jù)看，前兩個月社會消費(fèi)品零售總額8.1萬億元，同比增長5.5%。其中，汽車、家居等大宗消費(fèi)企穩(wěn)向好。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長劉濤分析指出，汽車、家電歷來是商品消費(fèi)的“大頭”，兩項合計占到2023年限額以上單位商品零售額的34.7％，但2023年汽車零售額增速為5.9％，家電音像器材零售額增速僅為0.5％，因此還有很大的潛力空間，尤其是更新?lián)Q代需求巨大。

　　記者了解到，為了激發(fā)這部分消費(fèi)潛力，在日前國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》基礎(chǔ)上，目前各部門正在推進(jìn)相關(guān)細(xì)則的出臺，有望于二季度陸續(xù)落地。

　　商務(wù)部副部長郭婷婷在近期召開的國新辦發(fā)布會上介紹，目前，正在抓緊研究細(xì)化舉措，在充分尊重消費(fèi)者意愿的前提下，推動汽車換“能”，逐步提高新能源汽車、節(jié)能型汽車銷售占比；推動家電換“智”，促進(jìn)家電消費(fèi)向智能化、綠色化、低碳化方向發(fā)展；推動家裝廚衛(wèi)“煥新”，支持更多存量房、二手房實施舊房裝修和局部改造。

　　另外，4月2日，國家發(fā)展改革委召開大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新第1次專題座談會。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在會上表示，下一步，將抓緊建立設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作機(jī)制，推動汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”。

　　在劉濤看來，隨著各項細(xì)則的逐步落地、工作機(jī)制的完善，汽車、家電等“大件”商品消費(fèi)潛能將被激活，為全年消費(fèi)恢復(fù)和擴(kuò)大提供動力支撐。

　　重磅配套政策將激發(fā)民間投資活力

　　民間投資占全社會投資一半以上，是擴(kuò)大有效投資的重要組成部分，是市場預(yù)期和投資信息的風(fēng)向標(biāo)。從推介民間資本投資項目、推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)立法，到出臺專項政策解決民間資本投標(biāo)、中標(biāo)難等體制機(jī)制障礙，近期，一系列政策措施加緊推進(jìn)，著力激發(fā)民間資本投資活力。民間資本推介項目平臺顯示，截至2月29日，吸引民間資本參與的項目共計1612個，總投資規(guī)模2萬多億元。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1至2月，民間投資占整體投資的比重為52.6%，比去年全年提高2.2個百分點。民間投資增長0.4%，扭轉(zhuǎn)了去年前5個月以來的負(fù)增長狀況。

　　記者了解到，相關(guān)部門還將實施政府和社會資本合作新機(jī)制，鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)，相關(guān)政策文件出臺在即。

　　國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，下一步將以更大力度、更實舉措促進(jìn)民間投資發(fā)展，讓民營企業(yè)“安心投”“有的投”“投得好”。其中，將加快審核地方政府專項債券項目，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用；實施政府和社會資本合作新機(jī)制等，調(diào)動民間投資積極性。

　　去年11月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確新機(jī)制聚焦使用者付費(fèi)項目，全部采取特許經(jīng)營模式，合理把握重點領(lǐng)域，優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與。有關(guān)部門還將制定出臺相關(guān)管理辦法，進(jìn)一步明確特許經(jīng)營實施方式，保障民間資本投資權(quán)益。

　　“隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步復(fù)蘇，民企的經(jīng)營環(huán)境也在不斷改善。在系列利好政策帶動下，以民間資本為主的社會資本的參與積極性和力度會進(jìn)一步增強(qiáng)，從而為有效投資提供更多的資金支持。”廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院研究員羅奐劼說。

　　多措并舉鞏固中小企業(yè)向好勢頭

　　今年以來，中小企業(yè)延續(xù)回升向好勢頭。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月，我國規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)增加值同比增長8.7%，高于全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)增速。

　　3月渣打中國中小企業(yè)信心指數(shù)（SMEI）由2月的50.9升至51.6，為自2023年5月以來最高水平。SMEI三大子指數(shù)中，中小企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀指數(shù)較上月回升1.2個百分點至51，與此同時，受制造業(yè)中小企業(yè)信心改善推動，未來三個月經(jīng)營預(yù)期指數(shù)亦升至近九個月峰值51.6。

　　鞏固中小企業(yè)向好勢頭，更多政策舉措將落地。工業(yè)和信息化部部長金壯龍此前表示，要出臺促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，持續(xù)擦亮“專精特新”這個金字招牌，讓它“貨真價實”。工業(yè)和信息化部還將推進(jìn)實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，深入推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作。

　　一手賦能中小企業(yè)發(fā)展，另一手也要為中小企業(yè)減負(fù)。劍指中小微企業(yè)融資難題，4月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案》（以下簡稱“方案”）。根據(jù)方案，未來將“加大融資信用服務(wù)平臺建設(shè)統(tǒng)籌力度，健全信用信息歸集共享機(jī)制，深入推進(jìn)‘信易貸’工作，深化信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用”等。另外，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)，推動地方平臺整合和統(tǒng)一管理。各地區(qū)要在2024年12月底前完成平臺整合。

　　“中小微企業(yè)普遍存在缺數(shù)據(jù)、缺征信、缺擔(dān)保等‘三缺’現(xiàn)象，這是中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的重要制約因素。平臺一方面可彌補(bǔ)企業(yè)信用數(shù)據(jù)較少等不足，降低中小微企業(yè)‘三缺’對融資的影響。另一方面可提升金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新和風(fēng)險防控能力，進(jìn)而提升金融服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降。”招聯(lián)首席研究員董希淼表示。（記者 張莫 王文博 汪子旭）