人民網(wǎng)北京12月30日電 （董兆瑞）為進(jìn)一步提升北京對外開放水平，提高投資便利化水平，加強(qiáng)外商投資合法權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)外商投資穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)北京市政府同意，北京市商務(wù)局印發(fā)《北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)外資工作的若干措施》(以下簡稱《措施》)，共25條，持續(xù)營造開放、便利的投資環(huán)境，保護(hù)外商合法權(quán)益。

　　29日，北京市商務(wù)局外資發(fā)展處處長吳中南在新聞發(fā)布會上介紹，《措施》是全鏈條、綜合性的穩(wěn)外資政策，內(nèi)容全面、重點突出、針對性強(qiáng)，涵蓋“兩區(qū)”建設(shè)、總部經(jīng)濟(jì)、人才、稅收、外匯等內(nèi)容，有效集成北京開放前沿政策，進(jìn)一步提升各領(lǐng)域開放政策的知曉度，持續(xù)營造開放、便利的投資環(huán)境，保護(hù)外商合法權(quán)益。

　　《措施》由七部分構(gòu)成，共25條：一是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放(3條)；二是聚集全球高端優(yōu)質(zhì)資源(3條)；三是優(yōu)化外商投資企業(yè)發(fā)展環(huán)境(4條)；四是優(yōu)化外商生活服務(wù)(4條)；五是推動引資與引智引才相結(jié)合(3條)；六是優(yōu)化外商投資促進(jìn)服務(wù)(3條)；七是強(qiáng)化外商投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)(5條)。《措施》主要特點體現(xiàn)為“五個注重”。

　　注重服務(wù)外資企業(yè)的功能提升。吳中南表示，在聚集全球高端優(yōu)質(zhì)資源方面，北京貫徹落實《北京市促進(jìn)總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)規(guī)定》及相關(guān)配套措施，打造更高能級總部經(jīng)濟(jì)；鼓勵外國投資者在北京設(shè)立跨國公司地區(qū)總部和各類功能性機(jī)構(gòu)，支持其集聚業(yè)務(wù)、拓展功能，升級為亞太總部、全球總部。符合條件的跨國公司地區(qū)總部可以享受資金獎勵及重點人員出入境、貨物通關(guān)等便利化措施。

　　北京還提升國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺示范引領(lǐng)效應(yīng)，用好國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新一輪支持政策，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，聚焦國際先進(jìn)企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物技術(shù)和大健康、機(jī)器人和智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展。

　　注重回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切。吳中南稱，在政策制定過程中，北京相關(guān)部門開展了大量的調(diào)研走訪、座談，認(rèn)真傾聽外資企業(yè)的聲音，對企業(yè)提出的共性政策訴求，在具體措施中給予回應(yīng)。

　　如深入實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實好全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，加快推進(jìn)金融、汽車等領(lǐng)域開放政策在京落地。在特定區(qū)域(自貿(mào)試驗區(qū))取消應(yīng)用商店的信息服務(wù)業(yè)務(wù)外資股比限制；積極爭取數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域開放政策在京先行先試。對外資高端制造類大型龍頭企業(yè)，符合國家鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的，可以納入北京重大外資項目專班，給予協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　注重引資與引智引才相結(jié)合。吳中南表示，北京推進(jìn)“落地即辦、未落先辦、全程代辦”人才服務(wù)體系，構(gòu)建外籍人才工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。改革創(chuàng)新外籍人才工作證件辦理模式，逐步實現(xiàn)簽證證件業(yè)務(wù)全市通辦。優(yōu)化外籍人才來京就業(yè)審批辦事流程，逐步下放外國人來華工作許可預(yù)審環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化簡政放權(quán)提高服務(wù)效率。結(jié)合外資企業(yè)在京投資、納稅、科技創(chuàng)新等情況，根據(jù)貢獻(xiàn)額度、轉(zhuǎn)化效果等，精準(zhǔn)提供人才引進(jìn)支持。

　　北京還加大對符合北京發(fā)展定位和引進(jìn)政策的特定行業(yè)高管人才、專業(yè)技術(shù)人才辦理人才引進(jìn)落戶和工作居住證力度。對北京急需特殊技能專業(yè)人才落戶，業(yè)績、貢獻(xiàn)突出的，可適當(dāng)放寬年齡限制。

　　注重優(yōu)化外商生活服務(wù)。北京市商務(wù)局會同市教委、市衛(wèi)生健康委、市公安局出入境管理局、國家外匯管理局北京外匯管理部、市醫(yī)療保障局等相關(guān)部門開展深入調(diào)研，專題研究論證后增加了相關(guān)具體措施，主要有進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，下放外籍人員子女學(xué)校審批和管理權(quán)限；增強(qiáng)醫(yī)療保障，包括支持具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供國際醫(yī)療服務(wù)、推動商業(yè)健康險和基本醫(yī)療保險有效銜接等；擴(kuò)大在華永久居留身份證和外籍證件的生活場景化應(yīng)用范圍；為高層次人才在京辦事、辦匯、辦證等提供便利；豐富國際化消費供給，進(jìn)一步優(yōu)化外商生活便利環(huán)境。

　　注重優(yōu)化外企發(fā)展環(huán)境和權(quán)益保護(hù)。吳中南表示，《措施》明確提出制定涉及外商投資的行政規(guī)范性文件，應(yīng)事先征求外商投資企業(yè)和有關(guān)商會、行業(yè)協(xié)會意見，按規(guī)定進(jìn)行合法性審核。各區(qū)政府嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同。落實北京市《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行動方案》，不斷完善司法和行政執(zhí)法知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

　　北京各區(qū)、各有關(guān)部門在政府采購信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面，不得限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者投資者國別等，依法保障外商投資企業(yè)公平參與政府采購。

　　此外，落實《北京市加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案》，推動和深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、重點監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管等監(jiān)管方式和手段。