2021年12月15日，平安中國建設(shè)表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂召開。我省無錫市、常州市、揚(yáng)州市江都區(qū)、徐州市銅山區(qū)再次捧回全國社會(huì)治安綜合治理工作的最高獎(jiǎng)項(xiàng)——“長安杯”。這是常州市第三次捧回“長安杯”，無錫市、揚(yáng)州市江都區(qū)、徐州市銅山區(qū)也已連續(xù)兩次獲此殊榮。這個(gè)喻示“長治久安”的獎(jiǎng)項(xiàng)，評(píng)比條件是必須連續(xù)3次獲得全國綜治優(yōu)秀地市獎(jiǎng)，這意味著獲得“長安杯”至少要12年時(shí)間。

　　數(shù)十年磨一劍，江蘇這四地的“長安之路”究竟如何鋪就？連日來，記者實(shí)地走訪，探尋他們的“平安秘籍”。

　　群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)，

　　就是平安建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)

　　建設(shè)平安之城是人民群眾美好生活的基礎(chǔ)，可平安之城到底該怎么建，即使是平安建設(shè)“尖子生”的常州市也曾拿不準(zhǔn)。“說出來不怕笑話，很多年前常州市公眾安全感一直處于全省較后位次。”常州市委政法委一級(jí)調(diào)研員張雙慶坦言，“工作一輪輪地做，但安全感就是上不去。我們也困惑，到底是什么讓群眾感到不安。”后來，在常州大學(xué)社會(huì)治理與社會(huì)政策研究中心的支持下，一份關(guān)于公眾安全感的問卷通過各種形式發(fā)放到市民手里。“分析結(jié)果拿到手，厚厚的70多頁，問題一籮筐，但我們第一次不慌了。”

　　瞅準(zhǔn)目標(biāo)，靶向發(fā)力，讓平安建設(shè)的每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)都精準(zhǔn)聚焦群眾的“急難愁盼”。早在2012年，常州就在全省率先推行社會(huì)治理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效管理模式，每年設(shè)立30個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，目前已完成274項(xiàng)，有效解決了一批痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，打造、推廣了一批有影響的創(chuàng)新成果。常州市委政法委基層社會(huì)治理處處長朱帥介紹，這些項(xiàng)目都是平安建設(shè)最難啃的“骨頭”，也是人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

　　新北區(qū)梧桐苑是去年常州市域社會(huì)治理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目之一。“歷時(shí)7個(gè)月，我們不光將小區(qū)西區(qū)架空層所有私圍亂建全部拆除，還建成了非機(jī)動(dòng)車智慧車庫。”社區(qū)書記孫云峰說，車庫大門是進(jìn)出刷卡的電控門，里面不光有監(jiān)控，還有200套聯(lián)網(wǎng)煙感、自動(dòng)滅火器。“我敢對(duì)所有小區(qū)居民承諾，只要停在這兒的電動(dòng)車丟了，我就照單賠償。”作為這個(gè)拆遷安置小區(qū)最早的住戶之一，68歲的居民徐浩方對(duì)此感觸最深， “小區(qū)體量大住戶多，以前停個(gè)電動(dòng)車恨不得加3把鎖。現(xiàn)在不鎖都不怕丟，老百姓過日子就圖個(gè)平安。”

　　群眾認(rèn)可的平安，也是無錫推進(jìn)平安建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”。“我們每年都會(huì)做相應(yīng)調(diào)研，群眾最頭疼的問題在哪里，我們就朝哪里發(fā)力。”無錫市委政法委副書記鄭逸告訴記者，去年他們大力推進(jìn)新一代“雪亮技防工程”建設(shè)，推進(jìn)老舊小區(qū)技防改造，截至當(dāng)年12月已實(shí)現(xiàn)2362個(gè)智慧技防小區(qū)全覆蓋，建成智慧技防公交站臺(tái)778個(gè)、智慧校園928個(gè)、智慧技防單元120個(gè)。

　　把服務(wù)送到最前沿，

　　將矛盾化解在第一線

　　“平安”，是一種實(shí)實(shí)在在的感受和體會(huì)。如何實(shí)實(shí)在在地提升群眾的安全感？平安建設(shè)“尖子生”們的一致答案是：將服務(wù)送到最前沿，把矛盾化解在第一線。

　　奚明是無錫伯樂海川工業(yè)服務(wù)外包有限公司職工，幾天前他收到了公司原本拒絕給付的工傷賠償金。去年年中，奚明在工作期間不慎受傷，但因沒有簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)，公司拒絕了他的工傷賠償申請(qǐng)。無奈之下，奚明來到無錫市新吳區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。在申請(qǐng)受理后短短數(shù)天，奚明就收到新吳區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院的裁決。兩個(gè)月后，新吳區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)召集伯樂海川公司與奚明進(jìn)行調(diào)解，確保賠償金盡快兌現(xiàn)。

　　新吳區(qū)企業(yè)多，外鄉(xiāng)的打工人也多，每年各類勞資糾紛達(dá)上萬件。新吳區(qū)委政法委副書記王松記得，以前，不少務(wù)工人員文化程度不高，想要處理勞資糾紛卻找不到地方。回應(yīng)民生關(guān)切，去年，一座座矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心在無錫各區(qū)相繼建立。“這里是改善民生的‘直通車’，更是矛盾糾紛多元化解的‘共同體’。”新吳區(qū)委政法委綜治處負(fù)責(zé)人韓留鋒說，去年僅新吳區(qū)調(diào)處服務(wù)中心就接待群眾2.1萬余人次，成功調(diào)解各類矛盾糾紛1.4萬余件，調(diào)解成功率達(dá)95%。

　　“這朵法律‘蒲公英’來得太貼心了，對(duì)我們企業(yè)而言就像是專業(yè)的‘醫(yī)療團(tuán)隊(duì)’。”位于常州的中國科學(xué)院遺傳資源研發(fā)中心(南方)對(duì)外交流辦主任唐駿口中的“蒲公英”，是常州市新北區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園最新組建的“薛家蒲公英法律服務(wù)團(tuán)”。

　　作為常州市大力創(chuàng)建的生命健康產(chǎn)業(yè)集聚地，這里先后簽約落戶中科院遺傳資源研發(fā)中心（南方）、揚(yáng)子江紫龍藥業(yè)、揚(yáng)子江海浪藥業(yè)等19個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。怎么更好地為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航？薛家鎮(zhèn)政法委員夏玲玲為此琢磨了許久，“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然不少企業(yè)都有法律顧問，但人數(shù)少，擅長的方向也單一，導(dǎo)致企業(yè)遇到法律問題仍然不能快速解決。”在薛家鎮(zhèn)政法委的推動(dòng)下，一朵專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、擅長科目多的“蒲公英”在生命健康產(chǎn)業(yè)園綻放。“由法官、檢察官、律師以及工商聯(lián)成員等50人組成的法律服務(wù)團(tuán)定期上門為企業(yè)‘把脈’，提供全方位的法律服務(wù)。”

　　“平安”是個(gè)“易碎品”，

　　要用200%的努力守護(hù)

　　“這是個(gè)易碎的獎(jiǎng)杯，用百分之百的努力捧回來了，就要用百分之兩百的努力守護(hù)它。”盡管常州在“長安杯”上已是“三連冠”，但張雙慶不敢有一絲懈怠。

　　平安之城要建好，更要守護(hù)好，在江蘇各地，一張張鞏固平安建設(shè)成果“網(wǎng)”正被織得更密更牢。

　　“這個(gè)月網(wǎng)格員巡查上報(bào)事件總數(shù)9324件，小區(qū)內(nèi)部管理占比39%。”每月月初，開一場(chǎng)上月問題總結(jié)會(huì)，是無錫市安鎮(zhèn)街道綜合管理服務(wù)指揮中心的慣例。“通過總結(jié)，我們能更好地摸清薄弱點(diǎn)，找準(zhǔn)下一步的工作方向。”指揮中心主任喬曉說。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，通過指揮中心的系統(tǒng)，網(wǎng)格員上傳的問題在5分鐘內(nèi)被派給一個(gè)個(gè)街道負(fù)責(zé)人，而街道負(fù)責(zé)人會(huì)在問題處理結(jié)束時(shí)同步上傳圖片，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理閉環(huán)管理。

　　這樣高效指揮的“綜合體”，在江蘇已經(jīng)是越來越多地方的“標(biāo)配”。但想要實(shí)現(xiàn)“格中事格中辦、格中了”，不僅要有科技助力，也要把部門職能壓實(shí)在網(wǎng)格里。

　　“好的，以上問題我們已收到。”在銅山區(qū)人民法院漢王鎮(zhèn)便民解紛中心，法官助理白玲與南望村網(wǎng)格員高慧通過網(wǎng)格化綜合信息平臺(tái)進(jìn)行便捷溝通。白玲介紹，銅山法院與區(qū)網(wǎng)格中心信息平臺(tái)相連，借助網(wǎng)格員遍布基層熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，通過提前介入，把矛盾化解在基層。“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，法官辦案效率也極大提高了。”

　　這張細(xì)密的“網(wǎng)”，也是應(yīng)對(duì)“大戰(zhàn)大考”的利器。“您好，我是江都區(qū)疫情防控工作人員。目前揚(yáng)州疫情形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，為了您和家人的健康，需要向您核實(shí)幾個(gè)問題……”在去年揚(yáng)州發(fā)生局部疫情期間，數(shù)天內(nèi)，江都區(qū)社會(huì)治理指揮中心就從38萬余條信息中精準(zhǔn)排查出3.6萬名“四類”重點(diǎn)人員。全區(qū)1180名專職網(wǎng)格員聞令而動(dòng)，辦結(jié)疫情防控工單5970件，為疫情防控構(gòu)筑起源頭防線。

　　“長安城市”是平安江蘇建設(shè)的杰出代表，更是江蘇近年來平安建設(shè)成效的縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省每年調(diào)處矛盾糾紛50萬件以上，調(diào)解成功率保持在98%以上；規(guī)范設(shè)立全要素網(wǎng)格10.5萬個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員25萬名，90%以上的安全隱患和矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)得到處置和化解；群眾安全感從2011年的91.8%提高到目前的99.21%。

　　□ 本報(bào)記者 陳珺璐