河北省鼓勵支持社會資本參與生態保護修復

　　社會資本可以選擇自主投資、與政府合作、公益參與等3種不同參與方式

　　近日，河北省政府辦公廳印發《關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的實施意見》提出，河北省將圍繞“環京津生態過渡帶、壩上高原生態防護區、燕山—太行山生態涵養區、低平原生態修復區、沿海生態防護區”五大生態功能分區，聚焦重點領域，按照“保護優先，系統修復；政府主導，市場運作；目標導向，問題導向；改革創新，協調推進”的原則，鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復項目投資、設計、修復、管護等全過程，推動生態保護修復高質量發展。

　　意見明確了鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的重點領域，包括森林草原、河湖濕地、沙化土地、自然保護地、農田生態系統、城鎮生態系統、礦山生態系統、海洋生態系統等各種類型生態系統保護修復內容，引導社會資本參與生態系統的整體保護和系統修復。

　　河北省重點鼓勵和支持社會資本參與以政府支出責任為主（包括責任人滅失、自然災害造成等）的生態保護修復。對有明確責任人的生態保護修復，由其依法履行義務，承擔修復或賠償責任。社會資本可以選擇自主投資、與政府合作、公益參與等3種不同參與方式。意見還提出了科學設立生態保護修復項目、合理制定生態保護修復方案、公開競爭引入生態保護修復主體、規范開展生態保護修復項目實施、規范開展生態保護修復產品市場化交易等參與程序，為社會資本充分掌握信息、理性分析研判、公平公正公開參與生態保護修復提供了保障。

　　意見還明確了空間置換、產權激勵、指標使用、碳匯交易、林木采伐、資源利用、財稅支持、金融扶持等多項支持政策。

　　河北省將生態保護修復及后續產業發展的空間需求納入國土空間規劃，在耕地和永久基本農田數量不減少、質量有提升的情況下，允許碎片化零散耕地、園地、林地及其他農用地通過空間置換和優化布局進行整合，經評定符合條件的新增耕地可用于占補平衡。在生態修復重點區域內，對集中連片開展生態修復達到一定規模和預期目標的主體，允許依法依規取得一定份額的自然資源資產使用權，從事相關產業開發。社會資本將修復區域內的建設用地修復為農用地并驗收合格后，騰退的建設用地指標可以優先用于相關產業發展，節余指標可以按照城鄉建設用地增減掛鉤政策，在省域范圍內流轉使用。探索適應河北省省情的降碳產品價值實現模式，加大降碳產品開發力度。探索通過PPP等模式引入社會資本開展生態保護修復，符合條件的可按規定享受環境保護、節能節水、稅收優惠等相關政策。支持金融機構參與生態保護修復，積極開發適合的金融產品，通過綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險等方式，加大對生態保護修復的投資力度。（記者賈楠）