前不久，杭州市民張澤遇到了一件煩心事。“我收到一件快遞，打開一看竟是一包沙子。”張澤很無奈，“打電話給快遞公司核實，對方答復是網(wǎng)店店家故意刷單，但我始終沒搞懂，自己的地址信息到底是怎么泄露的。”

　　“保護個人信息權(quán)益是本次立法的重要目的之一。”浙江省第十三屆人民代表大會第六次會議通過《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》（以下簡稱《條例》），自2022年3月1日起施行。浙江省人大法制委員會副主任委員尹林介紹，《條例》強調(diào)收集數(shù)據(jù)要遵守網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。“在制定《條例》過程中格外注意處理好公共數(shù)據(jù)充分流通與個人信息有效保護的關(guān)系、公共數(shù)據(jù)高效利用與保障數(shù)據(jù)安全的關(guān)系，在嚴守數(shù)據(jù)安全底線前提下，最大程度釋放數(shù)據(jù)價值。”尹林說。

　　浙江省人大法制委員會負責人表示，公共數(shù)據(jù)是支撐黨政機關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治的重要基礎資源。開展相關(guān)立法，是浙江找準高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵點和作為數(shù)字化改革先行省份的必然之舉，為實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進治理能力現(xiàn)代化提供更多實踐探索。

　　本次立法突出浙江省公共數(shù)據(jù)平臺一體化、智能化的建設定位，依法規(guī)定了涵蓋數(shù)字基礎設施、共享開放通道等“六個一體化”的公共數(shù)據(jù)平臺建設要求。“《條例》特別明確，要建設一體化智能化的公共數(shù)據(jù)平臺，這個平臺重要功能之一就是要打破信息孤島，讓數(shù)據(jù)被充分共享。”浙江省政府副秘書長、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長金志鵬說，公共數(shù)據(jù)的開放與人民群眾日常生活息息相關(guān)，數(shù)據(jù)開放得越充分，開放數(shù)據(jù)被利用得越好，群眾的獲得感就會越多。

　　數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域立法的目的不是限制數(shù)據(jù)流動，而是更好地讓數(shù)據(jù)“可信、可用、可管”。3次參與《條例》審議討論的浙江省人大常委會委員、浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃介紹，“如何管好用好公共數(shù)據(jù)，是委員們在審議草案時討論比較集中的問題。”經(jīng)過多次討論，《條例》最終在第三十五條中對公共數(shù)據(jù)運營作出明確法律規(guī)范，規(guī)定政府可以授權(quán)符合安全條件的單位運營公共數(shù)據(jù)，授權(quán)運營單位對利用公共數(shù)據(jù)加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務可以獲取合理收益。

　　對于數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的企業(yè)而言，《條例》的出臺讓企業(yè)從事數(shù)據(jù)安全工作更有底氣。“《條例》有助于我們對數(shù)據(jù)安全市場進行深入探索和創(chuàng)新，在法律保障的前提下，激發(fā)對數(shù)據(jù)價值的開發(fā)與利用。”杭州安恒信息技術(shù)股份有限公司董事長范淵告訴記者。

　　范柏乃介紹，在公共數(shù)據(jù)平臺建設、公共數(shù)據(jù)開放利用和公共數(shù)據(jù)安全保護等方面，不同省市雖然實際情況有所不同，但立法內(nèi)容上具備一定的共同性和普遍性。《條例》的出臺是對我國公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域立法的一次有益嘗試，為其他省市的相關(guān)立法活動提供了借鑒與參考。

　　《 人民日報 》（ 2022年02月17日 18 版）