它，是一座小城，毗鄰杭州臨安、湖州安吉，這里山也綠水也青，素有“八山一水半分田、半分道路和莊園”之稱。

　　它，雖處山區(qū)，卻思想解放、敢為人先，早在上世紀(jì)八十年代就對(duì)標(biāo)滬蘇浙，提出“學(xué)習(xí)蘇南”“趕超桐廬”。

　　它，曾靠著“吃財(cái)政補(bǔ)貼”度日，卻通過“無中生有”、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成為安徽首個(gè)全國百強(qiáng)縣（市）。

　　它，面積不大、人口不多，卻孕育出一批足以載入皖企史冊(cè)的民營企業(yè)和8家上市公司，走出了世界500強(qiáng)企業(yè)海螺集團(tuán)。

　　……

　　它，就是安徽寧國，一座由宣城市代管的縣級(jí)市。改革開放以來，“資質(zhì)平平”的寧國硬生生地“出了圈”，2021年完成地區(qū)生產(chǎn)總值431.7億元，人均GDP位居安徽各縣（市）第二。

山也綠水也青的寧國。寧國市委宣傳部供圖

　　雖然地處皖東南，但寧國經(jīng)常被拿來與浙江的城市作比較，被譽(yù)為“安徽最像浙江的一個(gè)地方”。

　　“像”，體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，從發(fā)展模式上看，它起家靠的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)，有濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。另一方面，寧國的發(fā)展水平放眼于長三角，也可圈可點(diǎn)：不俗的綜合實(shí)力、搶眼的資本市場表現(xiàn)、令客商“豎大拇指”的營商環(huán)境……

　　“四大名旦”與民營經(jīng)濟(jì)

　　中午1點(diǎn)剛過，位于寧國經(jīng)開區(qū)的寧國金鑫電機(jī)有限公司一派繁忙。車間內(nèi)，上百個(gè)零件經(jīng)過一道道工序后，被組裝成車用發(fā)電機(jī)——汽車上的電器、電瓶運(yùn)轉(zhuǎn)，全靠它。

　　若論規(guī)模，年產(chǎn)值3億元的金鑫電機(jī)并不算大，但從它的發(fā)家史中，可以窺得大多數(shù)寧國企業(yè)成長的大致路徑。

　　金鑫電機(jī)的前身是成立于1992年的寧國電機(jī)總廠，作為一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，它設(shè)立的目的很單純，就是為農(nóng)用三輪車做配套。“我們從發(fā)電機(jī)的轉(zhuǎn)子、定子做起，最終做到整機(jī)。”據(jù)公司創(chuàng)始人王金龍回憶，那些年，農(nóng)用車市場勢頭迅猛，加上行業(yè)龍頭“飛彩”、“三環(huán)”就位于宣城，企業(yè)發(fā)展很快。

目前，金鑫電機(jī)年產(chǎn)發(fā)電機(jī)120萬臺(tái)，居國內(nèi)同類企業(yè)“前三甲”。圖為企業(yè)即將交付的產(chǎn)品。人民網(wǎng) 陳浩攝

　　后來，順應(yīng)時(shí)代浪潮，寧國電機(jī)總廠由集體企業(yè)改制為民營企業(yè)。

　　上世紀(jì)末，農(nóng)用車風(fēng)光不再，金鑫電機(jī)開啟二次創(chuàng)業(yè)，發(fā)力乘用車發(fā)電機(jī)領(lǐng)域。“最初，我們瞄準(zhǔn)汽車后市場，產(chǎn)品主要供應(yīng)國外修理廠、大型超市；2006年后，轉(zhuǎn)戰(zhàn)主機(jī)廠，一步步成為上汽、比亞迪、吉利等品牌的一級(jí)供應(yīng)商。”王金龍說。

　　眼下，金鑫電機(jī)年產(chǎn)各種型號(hào)發(fā)電機(jī)120多萬臺(tái)，規(guī)模穩(wěn)居國內(nèi)同類企業(yè)“前三甲”。

　　脫胎于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或家庭作坊、從“無中生有”到“深耕細(xì)作”，40多年來，一大批民營企業(yè)一路狂奔，推動(dòng)寧國民營經(jīng)濟(jì)茁壯成長。

　　在民營經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，當(dāng)?shù)鼐C合實(shí)力不斷提升——1995年在安徽率先進(jìn)入全國百強(qiáng)縣（市）榜單、2000年后經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)7年居安徽縣域首位，創(chuàng)造了讓外界頻頻點(diǎn)贊的“寧國現(xiàn)象”。要知道，在上世紀(jì)八十年代初期，這里還是一個(gè)靠財(cái)政補(bǔ)貼度日的地方。

　　更具長遠(yuǎn)意義的是，那一時(shí)期民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)筑了寧國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局的雛形。

　　采訪中，當(dāng)?shù)囟辔桓刹刻岬搅艘粋€(gè)詞——“四大名旦”。這指的是在寧國民營經(jīng)濟(jì)史上留下濃墨重彩的4位民營企業(yè)家，即：夏鼎湖、陳宗明、陳錦華、黃昌書。在他們的帶領(lǐng)下，寧國形成了最初的汽車橡膠零部件、耐磨材料、電子元器件三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出一批“執(zhí)行業(yè)牛耳”的企業(yè)。

　　今天，民營經(jīng)濟(jì)之于寧國的重要性，依然清晰可辨。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年寧國民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重為72%、民企稅收占到全部稅收的77%，遠(yuǎn)超安徽全省水平。

　　“八仙過海”與敢為人先

　　歷史的發(fā)展，有其偶然性，更有必然性。

　　寧國的成功“逆襲”，有方方面面的原因。但歸根結(jié)底，離不開當(dāng)?shù)馗扇骸案覟槿讼取钡幕颉?/p>

中鼎集團(tuán)生產(chǎn)線。寧國市委宣傳部供圖

　　2006年，在夏鼎湖的帶領(lǐng)下，中鼎集團(tuán)核心公司中鼎股份成功“借殼”，成為寧國第一家上市公司、宣城首家民營上市公司。

　　“上市，有利于我們做大、做強(qiáng)、做優(yōu)現(xiàn)有主營業(yè)務(wù)。”在接受媒體采訪時(shí)，夏鼎湖擲地有聲。事實(shí)證明，他的判斷完全正確。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，中鼎集團(tuán)已連續(xù)8年銷售收入突破百億元，而2006年的這一數(shù)字僅為17.12億元。

　　中鼎的上市，掀起了寧國企業(yè)擁抱資本市場的浪潮。

　　2008年江南化工上市、2011年司爾特上市、2015年聚隆科技、鳳形股份上市……據(jù)寧國市財(cái)政局上市中心分管負(fù)責(zé)人介紹，這些年，寧國共計(jì)培育A股上市公司8家，打造了資本市場的“寧國板塊”。對(duì)此，坊間稱之為“八仙過海”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，注冊(cè)地在寧國的上市公司共有4家，位居安徽縣（市）前列。

　　敢為人先，還體現(xiàn)在國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)建上。

俯瞰國家級(jí)寧國經(jīng)開區(qū)。寧國經(jīng)開區(qū)供圖

　　2010年，寧國經(jīng)開區(qū)成立的第十個(gè)年頭，寧國市委市政府提出爭創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)。對(duì)此，大家既感到振奮，又“心里沒底”。因?yàn)椋诖酥埃不者€沒有縣轄經(jīng)開區(qū)躋身國家級(jí)的先例。

　　“第一個(gè)提出創(chuàng)建國家級(jí)，也要第一個(gè)達(dá)成目標(biāo)。”據(jù)一位當(dāng)年的親歷者回憶，目標(biāo)確定后，寧國上下統(tǒng)一思想，舉全市之力積極創(chuàng)建。

　　其中的拼搏、心酸，此處按下不表。2013年，國家級(jí)寧國經(jīng)開區(qū)獲批，成為中部地區(qū)首個(gè)縣轄國家級(jí)經(jīng)開區(qū)。即便時(shí)至今日，獲此殊榮的，安徽也僅有3家。

　　“政府四手”與營商環(huán)境

　　400臺(tái)織布機(jī)同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，是一個(gè)怎樣的畫面？

　　每天，這樣的場景都會(huì)在安徽金瑞電子玻纖有限公司上演。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，金瑞玻纖月產(chǎn)玻璃纖維布數(shù)百萬米，規(guī)模在業(yè)內(nèi)屬中上水平。

　　金瑞玻纖，是上海企業(yè)金安國紀(jì)于2012年在寧國設(shè)立的全資子公司，它生產(chǎn)的玻纖布主要供應(yīng)母公司的覆銅板基地，后者是生產(chǎn)印制電路板的主要材料。

金瑞玻纖的生產(chǎn)車間內(nèi)，400臺(tái)織布機(jī)晝夜不歇。人民網(wǎng) 陳浩攝

　　如果說寧國起家靠的是內(nèi)生動(dòng)力，那么2000年后，金瑞玻纖等一批招商引資項(xiàng)目的落戶，則為當(dāng)?shù)貭幭冗M(jìn)位添注了新動(dòng)能。

　　我們不禁要問：幾無區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦可言的寧國，有何吸引人之處呢？對(duì)此，不少外地企業(yè)家不約而同地提到，“產(chǎn)業(yè)聚集度高、營商環(huán)境好。”

　　在他們眼中，這種“好”，體現(xiàn)在多個(gè)方面，如政府兌現(xiàn)承諾及時(shí)且足額、辦事效率高、政企互動(dòng)多、干群“不排外”等等，“有難事，我們?cè)敢庀蛘畠A訴，因?yàn)椤婀苡谩！?/p>

　　客商愿意交心，投資就有信心。

　　“這些年來，我們?cè)趯巼耐顿Y額，遠(yuǎn)超原計(jì)劃。”上述負(fù)責(zé)人透露，目前，金安國紀(jì)在寧國的玻纖二期、覆銅板生產(chǎn)線項(xiàng)目正加緊建設(shè)，即將投產(chǎn)，“如今，我們就是寧國人，一幫朋友小聚時(shí)，也會(huì)入鄉(xiāng)隨俗，喝上一杯當(dāng)?shù)鼐啤！?/p>

　　外來客商滿意，本土企業(yè)家也點(diǎn)贊。

　　“指導(dǎo)幫忙是高手、企業(yè)經(jīng)營不插手、遇到困難伸援手、碰上危機(jī)不放手。”宣城市企業(yè)（企業(yè)家）聯(lián)合會(huì)會(huì)長、安徽宣酒集團(tuán)董事長李健用“四手”，概括了寧國政府與企業(yè)之間的“親清”新型政商關(guān)系。

　　“過去一年，寧國新簽約億元以上項(xiàng)目179個(gè)、開工93個(gè)、投產(chǎn)73個(gè)，成功引進(jìn)望錦機(jī)械、大地熊、龍辰科技等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。”2022年寧國市政府工作報(bào)告指出，將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。

　　2022年2月8日，寧國召開全市改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境促發(fā)展大會(huì)。

　　“創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，必須做到持之以恒。”會(huì)上，宣城市委常委、寧國市委書記倪志品表示，要共同營造“更穩(wěn)”的預(yù)期，確保來寧創(chuàng)業(yè)“最安心”；要共同打造“更快”的流程，確保到寧興業(yè)“最省心”；要共同提供“更優(yōu)”的服務(wù)，確保在寧立業(yè)“最放心”。

　　……

　　因?yàn)樾桥c浙江山水相連、人文相親、經(jīng)濟(jì)相融，使得寧國成為安徽最像浙江的地方。事實(shí)上，在宣城，與浙江相像的還有廣德市。2021年廣德GDP增速11%，在安徽經(jīng)濟(jì)總量前20的縣域中，這一增速排名第三。

　　“宣城區(qū)位優(yōu)勢明顯，是安徽唯一與蘇浙兩省都交界的省轄市。”在宣城市委書記孔曉宏看來，宣城是長三角一體化發(fā)展的受益者。據(jù)悉，2021年宣城GDP增速10.1%，居長三角41城第5位。

　　2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。

　　“眼下，宣城正打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、改革開放、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、民生幸福‘五個(gè)新高地’。”孔曉宏表示，下一步，將繼續(xù)對(duì)標(biāo)先發(fā)地區(qū)，變“近鄰”為“隊(duì)友”。同時(shí)，深入貫徹安徽全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)精神，圍繞“一改兩為五做到”目標(biāo)要求，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，真心真情為企業(yè)解難題，求真抓實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)有更顯著的提速感獲得感。