核心閱讀

　　跨境電商是發展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的外貿新業態，仍處于高速發展期。

　　當前，我國跨境電商綜試區已形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的發展格局。隨著“試驗田”規模逐漸擴大，可復制推廣的經驗不斷增多，跨境電商已成為外貿發展的新動能、轉型升級的新渠道和高質量發展的新抓手。

　　國務院近日印發《關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》（以下簡稱《批復》），跨境電商先行先試的試驗田規模不斷擴大。此次擴圍后，我國跨境電商綜試區呈現怎樣的格局？如何促進跨境電商綜試區高質量發展？記者進行了采訪。

　　試點覆蓋面廣、區域重點突出、發展梯度豐富

　　跨境電商等新業態新模式是我國外貿發展的有生力量，也是國際貿易發展的重要趨勢。黨中央、國務院高度重視跨境電商等貿易新業態發展。2021年7月，國務院辦公廳印發《關于加快發展外貿新業態新模式的意見》，明確提出扎實推進跨境電商綜試區建設。

　　所謂跨境電商綜試區，是通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，為推動我國跨境電商的發展提供可復制、可推廣經驗的綜合改革試點。其要在跨境電商交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等各環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試。

　　商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇介紹，此前，國務院已經分5批設立了105家跨境電商綜試區，覆蓋了30個省份，加上本次新獲批的27地，截至目前，我國已在132個城市和地區設立了跨境電商綜試區。覆蓋范圍進一步擴大，將為跨境電商創新發展提供更為有力的支撐。

　　商務部新聞發言人高峰表示，從布局上看，主要有3個特點：一是覆蓋面廣。已基本覆蓋全國，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的發展格局。二是區域重點突出。實現廣東、江蘇、浙江等外貿大省和北京、天津、上海、重慶等直轄市全覆蓋。三是發展梯度豐富。既有沿邊沿海城市，又有內陸樞紐城市；既有外貿優勢明顯的城市，也有產業特色突出的城市，跨境電商綜試區對于推動地區高水平對外開放將發揮更加積極的作用。

　　“跨境電商是發展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的外貿新業態，仍處于高速發展期。”商務部外貿司負責人表示。

　　先行先試助力跨境電商發展

　　在深圳前海的綜合保稅區，數條智能分揀線滿負荷運作，一個個包裹經海關X光機和CT機同屏比對和智能判圖后秒速驗放，一輛輛裝載著貨物的快遞運輸車輛整裝待發。

　　自2016年深圳獲批跨境電商綜試區以來，前海推動跨境電商“網購保稅進口”“電商一般出口”“B2B（企業對企業）直接出口”等多種監管模式一體化發展，實現各類監管方式貨物的“同倉存儲”“同倉調撥”，累計出口包裹超10億個，貨值近600億元。

　　“設立跨境電商綜試區為外貿企業帶來了發展新機遇。”深圳跨境貿易物流監管中心有限公司董事長吳海波表示，在深圳海關創新監管下，多種跨境電商貿易方式可在前海完成，企業可在園區內“拼模式”“拼商品”“拼物流”，進出口商品周轉效率大幅提升。

　　近年來，商務部加快推進跨境電商綜試區發展，探索建立以“六體系兩平臺”（即信息共享、金融服務、智能物流、電商信用、統計監測和風險防控“六體系”，以及線上單一窗口和線下綜合園區“兩平臺”）為核心的政策框架，面向全國復制推廣近70項成熟經驗和創新做法。據介紹，新設綜合試驗區將繼續開展先行先試，并適用跨境電商零售出口稅收、零售進口監管等政策措施。

　　在試點帶動下，我國跨境電商迅速發展，取得良好效果。根據海關統計，2017年以來，我國跨境電商規模5年增長近10倍，2021年，我國跨境電商進出口額達1.98萬億元，增長15%。跨境電商已成為外貿發展的新動能、轉型升級的新渠道和高質量發展的新抓手。

　　復制推廣成熟經驗做法

　　乘著跨境電商綜試區擴圍的東風，寧波發現國際物流有限公司正加快海外倉業務布局。

　　2016年，寧波跨境電商綜試區設立。“在綜試區政策支持下，我們開始重點建設公共海外倉，為跨境電商企業提供物流配套服務。”公司總經理周艦告訴記者，如今公司的海外倉面積已達18萬平方米，日均處理量超5萬件。在海外多地開設了海外倉并提供專業的海運、空運、快遞、海外倉一件代發等多種物流配送服務。

　　此次試點擴圍，景德鎮也在其中。“我們希望把海外倉的先進經驗做法帶到景德鎮，為中部區域的跨境賣家提供‘倉儲物流+海外倉+軌跡追蹤’一站式服務，幫助更多的中國制造走出國門。”周艦說。

　　《批復》強調，跨境電商綜合試驗區建設要堅持創新驅動發展，復制推廣前五批綜合試驗區成熟經驗做法，發揮跨境電商助力傳統產業轉型升級、促進產業數字化發展的積極作用，引導跨境電商健康持續創新發展，全力以赴穩住外貿外資基本盤，推進貿易高質量發展。

　　高峰表示，下一步，商務部將加快推動新設綜試區結合本地外貿和產業特色，制定具體的工作方案并組織實施，爭取及早見效。同時，完善綜試區評估和退出機制，以動態調整促進優勝劣汰。完善配套支持政策，優化跨境電商零售進口商品清單，便利跨境電商進出口退換貨管理，研究制定跨境電商知識產權保護指南等。

　　《 人民日報 》（ 2022年04月06日 07 版）