日前，天津市發展改革委等12部門聯合出臺《天津市促進工業經濟平穩增長行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》從稅費支持、金融信貸、保供穩價、項目投資、政策聯動五個方面提出24項重點任務，激發市場主體活力，振作工業經濟運行，推動工業高質量發展。《方案》提出，到2025年，我市基本建成研發制造能力強大、產業價值鏈高端、輻射帶動作用顯著的全國先進制造研發基地。工業經濟平穩運行，“十四五”時期工業增加值年均增長6%以上。

　　稅費支持 切實減輕企業負擔

　　在稅費政策支持方面，《方案》提出，加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。延續實施制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策。用好用足中央新能源汽車購置補貼和充電設施獎補資金，加大對小區公共充電樁等領域支持力度，對符合條件的新能源汽車繼續免征車船稅。對本市增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，減按50%征收“六稅兩費”。延續實施階段性降低失業保險費率至1%，單位與個人繳費率均為0.5%，政策執行至2023年7月31日。

　　金融信貸 增強企業融資能力

　　在金融政策支持方面，《方案》明確，持續引導金融系統向實體經濟讓利。指導轄內銀行、支付機構繼續將支付手續費減費讓利政策落實落細，全面執行各項減費讓利優惠措施。引導金融機構加大對制造業重點領域的信貸投入，提高審批效率和貸款額度，積極滿足企業融資需求，推動2022年制造業中長期貸款增量擴面，提升制造業高質量發展金融服務效能。以“重點產業鏈企業庫+金融服務專班”為抓手，持續組織金融機構對接重點企業提供針對性金融服務。對金融機構服務重點產業鏈情況進行考核監測，提升金融服務主動性和積極性。人民銀行天津分行對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金。充分運用碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款，引導金融機構加大對綠色低碳和能源高效利用領域的信貸資金供給，支持更多符合政策要求的企業獲得優惠資金。設立100億元規模的天津市天使母基金，引導社會資本投早、投小、投“硬科技”，加快科技成果轉化，推動初創期科技型企業和“硬科技”項目快速成長。

　　保供穩價 暢通工業經濟循環

　　《方案》明確，落實高耗能行業階梯電價。按照國家規定，對能效達到基準水平的存量企業和能效達到標桿水平的在建、擬建企業用電不加價，未達到的根據能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業節能減污降碳技術改造。密切監測鋼、水泥、玻璃等大宗原料價格變動情況，加強信息發布解讀，落實大宗原材料供應“紅黃藍”預警機制，加強重點企業原材料保供。加強商品現貨交易場所監管，加大對期貨違法違規行為查處力度，堅決遏制過度投機炒作。落實廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢舊動力電池等再生資源綜合利用行業規范條件，引導鼓勵企業開展再生資源綜合利用，提高原材料保障能力。

　　項目投資 加速低碳數字化轉型

　　《方案》明確，加強風能、太陽能開發利用，推進可再生能源項目建設。推動落實煤電機組改造升級方案，實施北疆電廠等現役機組節能升級和靈活性改造，推動新增“外電入津”特高壓通道前期工作。制定冶金、建材、石化化工等重點領域節能降碳實施方案，開展企業能效水平調查，分類制定能效先進和落后清單，向社會公開發布并接受監督。制定出臺培育先進制造業集群實施方案，打造一批千億級先進制造業集群，梯次培育一批新興產業集群。深入發掘一批成長性好、發展潛力大的“專精特新”中小企業，對國家級專精特新“小巨人”企業進入天津濱海柜臺交易市場（OTC）掛牌展示的費用給予全額補助，對在庫的市級“專精特新”中小企業、“專精特新”種子企業分別給予累計不超過50萬元、10萬元的融資貼息貼保補貼。實施千兆5G和千兆光網“雙千兆”工程，推進5G網絡在地鐵線路、交通樞紐、購物中心等重點區域的優化覆蓋，實現工業、港口、醫療等重點行業的深度覆蓋，開展5G網絡在農村及偏遠地區的拓展覆蓋，2022年新建5G基站1萬個以上。完善和鞏固緩解外貿企業航運需求的“3124天津模式”，引導外貿企業與航運企業進行對接，鼓勵外貿企業與航運公司簽訂長期協議，降低物流成本。支持符合條件的外資企業認定為國家高新技術企業，享受資金獎勵及稅收減免政策。支持外資企業同等參與本市制造業研發創新，支持符合條件的外資研發中心享受免退稅政策，推動提升創新效能。

　　政策聯動 保障要素資源有效供給

　　在政策保障方面，《方案》提出，支持各類園區中擬出讓的工業用地實行“標準地”出讓，加快推進區域評估，提高土地配置效率。允許各區采取租讓結合、先租后讓、彈性年期等新型方式供應工業用地，降低企業用地成本。落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策，增強能源消費總量管理彈性，保障工業發展合理用能。積極爭取本市重大項目納入國家能耗單列范圍。持續開展重點行業環保績效分級管控，鼓勵引導企業對照A、B級和引領性標準升級改造，實施差異化應急管控。對于大型風光電基地、節能降碳改造等重大建設項目，通過提前介入、現場服務等方式做好規劃環評審查、項目環評審批服務。（記者 陳璠）