5月25日，昆明市委辦公室、市政府辦公室聯合印發《關于昆明市統籌跨區域產業協調發展的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，將進一步優化產業發展空間布局，強化資源要素在市域范圍內統籌保障，全市“一盤棋”促進產業高水平布局、高效率落地、高質量發展，形成各區域高效聯動、互利共贏、協調發展的良好局面。

　　《意見》提出，當前，昆明市產業發展已進入爬坡過坎的關鍵期、結構調整的攻堅期、經濟運行的承壓期，全市將妥善處理局部與全局的關系，加強跨區域協作配合，完善工作措施，健全政策體系，發揮市場配置資源的決定性作用，引導資源要素合理流動、高效配置，促進上下游產業協調聯動，加強產業發展互補互促、資源要素共享共用，深化體制機制改革，深入推進重點領域和關鍵環節的改革創新，實現高質量發展。

　　《意見》明確，昆明將全面推進產業布局、要素保障和招商引資3個“一盤棋”。

　　產業布局“一盤棋”

　　昆明著力增強發展的統籌性、整體性、協調性，解決發展不平衡不充分的問題，構建“和而不同、錯位聯動、全面統籌”的產業發展格局。

　　加強資源環境承載力分析。全市將堅持生態優先、綠色發展理念，落實主體功能區戰略和“多規合一”要求，根據區域資源環境承載力及未來發展潛力，準確把握保護與開發的關系，統籌劃定“三區三線”，科學布局生態、農業、城鎮、產業等各類空間。

　　明確縣（市）區產業發展功能定位。五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢區加快建設集聚高端要素、現代服務、新興產業和數字經濟的大都市區；晉寧區、安寧市、富民縣、宜良縣、嵩明縣、石林縣加快特色產業專業化、集群化、規模化發展，主動紓解承接核心區人口，加快形成產城融合發展格局；東川區、祿勸縣、尋甸縣重點加強生態保護功能，大力發展高原特色現代農業和生態旅游業。

　　突出產業發展重點方向和關鍵領域。市級統籌建立“13+N”重點產業鏈發展體系，加強精準招商力量配備和組織保障，做好靶向性標桿性企業盯引工作。轉變“環湖布局、環湖造城”發展格局，實現區域功能轉型升級、“騰籠換鳥”。

　　明晰開發區發展定位和重點產業方向。昆明堅持布局集中、用地集約、工業集聚原則，推動工業項目向開發區集中、集聚發展。市級統籌指導國家級開發區按照“2個主導產業+2個輔助產業”、省級開發區按照“1個主導產業+2個輔助產業”進行定位發展，推動構建“優勢互補、協調聯動、錯位發展”的開發區發展格局。

　　要素保障“一盤棋”

　　在市級層面統籌調配各類資源，持續破解供需錯配問題，提升要素供給效率。昆明將健全完善金融服務平臺、股權投資基金、產業引導基金等支持項目建設和企業發展的工作措施，支持重點企業通過股票、債券市場及其他金融產品拓展融資渠道，支持符合條件企業加快上市步伐，擴大直接融資規模；深化拓展政銀企合作機制，加大產業金融、綠色金融、消費金融、普惠金融、惠農金融等領域支持力度，為產業發展提供重要金融支撐。

　　此外，昆明還將堅持以產業發展為牽引，完善柔性引才機制，全方位培養、引進、用好人才，支持鼓勵各級各類人才加快向昆明聚集、為發展助力。

　　招商引資“一盤棋”

　　昆明發揮招商引資在產業發展中的“助推器”作用，全面統籌、高效聯動開展招商引資工作，實現要素高效配置、產業優化布局，構建現代化產業體系、提高城市綜合競爭力。

　　加強招商引資謀劃設計。全市將重點圍繞產業鏈發展的薄弱環節、新興領域進行重點項目策劃包裝、重點企業精準對接。

　　跨區域跨層級招商引資聯動發力。昆明將完善全市產業招商地圖及項目庫、資源庫，依托“一圖兩庫”打造全域全線招商項目平臺，促進招商資源共享。

　　創新招商引資工作方式和機制。昆明將圍繞重點產業鏈，瞄準世界、中國、民營企業3類“500強”特別是行業龍頭企業、領軍企業、外資企業實施定向精準招商，做到靶向溝通、專人跟進、全方位服務；圍繞項目接續和產業耦合，開展以商招商、精準招商，推動重點產業鏈集群式發展，為產業高質量發展增勢蓄能；積極探索引進第三方中介招商，開展多元化招商，做到招大引強與招才引智并重。

　　此外，《意見》明確提出，昆明將著力構建利益共享、統計核算及督促考核3項保障機制，加強跨區域協作配合，促進融合統一、協調發展。（杜仲瑩）