北京海關(guān)所屬天竺海關(guān)跨境電商監(jiān)管科科長(zhǎng)樂延（右二）和科員劉汝鏑（右一）在北京天竺綜合保稅區(qū)跨境醫(yī)藥產(chǎn)品保稅倉(cāng)內(nèi)執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)。

保稅倉(cāng)內(nèi)，裝滿進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品的貨架。

滿載快遞的物流車輛駛出北京天竺綜合保稅區(qū)。

　　習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)將推動(dòng)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育外貿(mào)新動(dòng)能。”

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨境電商進(jìn)出口已成為重要的外貿(mào)方式，發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。2021年，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到1.98萬(wàn)億元，比上一年增長(zhǎng)15%，是2017年的近10倍。今年一季度，跨境電商規(guī)模繼續(xù)保持增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額達(dá)4345億元。

　　從境外到國(guó)內(nèi)，一件件商品如何通過電商平臺(tái)跨過國(guó)門、走進(jìn)普通消費(fèi)者家庭？為確保國(guó)門安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，中國(guó)海關(guān)采取了哪些有針對(duì)性的監(jiān)管措施？本期“體驗(yàn)”欄目，記者走進(jìn)北京天竺綜合保稅區(qū)，一探究竟。

　　——編 者

　　線上下單，保稅倉(cāng)發(fā)貨，進(jìn)口商品最快1至3天即可送達(dá)消費(fèi)者

　　金色關(guān)徽在清晨的陽(yáng)光里熠熠生輝，關(guān)徽下方紅色的“中國(guó)海關(guān)”四個(gè)大字分外耀眼。

　　一大早，我們跟隨北京海關(guān)所屬天竺海關(guān)辦公室主任蘇大江的車子駛上首都機(jī)場(chǎng)高速路，30分鐘后，到達(dá)天竺綜保區(qū)正門主卡口處。

　　通過卡口，車子轉(zhuǎn)了兩個(gè)彎，直接停到了北京跨境醫(yī)藥產(chǎn)品保稅倉(cāng)門前。

　　根據(jù)工作安排，當(dāng)天天竺海關(guān)跨境電商監(jiān)管科科長(zhǎng)樂延和科員劉汝鏑要執(zhí)行入庫(kù)監(jiān)管任務(wù)。

　　“目前北京跨境醫(yī)藥產(chǎn)品保稅倉(cāng)共有1000個(gè)儲(chǔ)位。”樂延一邊準(zhǔn)備檢查單據(jù)一邊介紹。

　　因?yàn)檫M(jìn)口藥品的物流是冷鏈物流，按照嚴(yán)格的衛(wèi)生要求，我們換上白色防護(hù)服，戴上防護(hù)面屏、一次性手套、N95口罩，經(jīng)過掃碼、測(cè)溫，一起進(jìn)入了保稅倉(cāng)。

　　一進(jìn)門，一排排高大的貨架上，存放著來自日本、德國(guó)等多個(gè)國(guó)家的醫(yī)藥產(chǎn)品。庫(kù)房被劃分為不同的區(qū)域，各類產(chǎn)品按照不同的溫度、濕度等儲(chǔ)存條件分區(qū)安置。

　　靠近保稅倉(cāng)的進(jìn)門處，是懸掛“阿里健康”和“京東健康”醒目標(biāo)識(shí)的貨位和操作區(qū)。工作人員正在從電腦中讀取貨單地址，從貨架上取下醫(yī)藥產(chǎn)品打包封箱，貼上快遞單。北京及周邊城市的消費(fèi)者平時(shí)在阿里和京東平臺(tái)下單購(gòu)買的進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品，很多就是從這里發(fā)出的。

　　目前，跨境進(jìn)口分直購(gòu)進(jìn)口和網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口兩種模式。從保稅倉(cāng)發(fā)貨的是網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式，在這一模式下，跨境電商先將海外商品以批量報(bào)關(guān)的方式存入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的保稅倉(cāng)，由海關(guān)實(shí)施電子賬冊(cè)管理。境內(nèi)消費(fèi)者下單購(gòu)買后，商品再?gòu)谋６悅}(cāng)發(fā)出，最快1至3天即可送達(dá)消費(fèi)者。

　　在“618”“雙11”等重大促銷節(jié)點(diǎn)，這里經(jīng)常加班加點(diǎn)，一干就到凌晨三四點(diǎn)

　　嚴(yán)密規(guī)范的監(jiān)管、快捷高效的服務(wù)，是消費(fèi)者放心、安全地購(gòu)買進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品的重要保障。

　　保稅倉(cāng)內(nèi)，樂延和劉汝鏑一人手持海關(guān)移動(dòng)查驗(yàn)設(shè)備，一人拿著執(zhí)法記錄儀，對(duì)保稅倉(cāng)儲(chǔ)的貨物進(jìn)行嚴(yán)格檢查。他們?cè)趲?kù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)抽取商品，仔細(xì)察看商品的原產(chǎn)地、成分、保存環(huán)境、有效期等商品信息。

　　“我們會(huì)根據(jù)企業(yè)報(bào)給海關(guān)的清單，在現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)賬冊(cè)內(nèi)的信息是否與實(shí)際相符。”劉汝鏑指著手中的賬冊(cè)清單說。

　　我們跟隨樂延和劉汝鏑來到跨境電商貨物交運(yùn)區(qū)，“嘀嘀嘀”，掃描槍有節(jié)奏地響著，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)包裝的工作人員正在逐一掃描準(zhǔn)備交運(yùn)的電商貨物。完成掃描的快遞包裹通過傳送帶，被不間斷地裝上快遞公司運(yùn)輸車輛。

　　這里的醫(yī)藥產(chǎn)品大部分是清涼油類和膏藥類產(chǎn)品，其中應(yīng)季常備藥、外用膏貼等產(chǎn)品最受歡迎，“小林制藥創(chuàng)護(hù)寧液體創(chuàng)可貼”“和興白花油”“大正制藥液體創(chuàng)可貼”均在其中。

　　“電商銷售對(duì)時(shí)效性要求很高，為了保障消費(fèi)者及時(shí)獲得跨境醫(yī)藥產(chǎn)品，我們海關(guān)在日常工作時(shí)間外實(shí)行預(yù)約通關(guān)，做到‘第一時(shí)間受理、第一時(shí)間審核、第一時(shí)間放行’，滿足貨物出區(qū)時(shí)效性需求。”樂延邊走邊介紹，在“618”“雙11”等重大促銷活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，他和科里的同事經(jīng)常一干就到凌晨三四點(diǎn)，通宵也是常事，保稅倉(cāng)里燈火通明。

　　用信息化手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，為外貿(mào)企業(yè)帶來更多發(fā)展機(jī)遇

　　就在幾年前，來自境外的進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品只能在醫(yī)院或是實(shí)體藥店中才能購(gòu)買到；如今，能在線上購(gòu)買的進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品越來越多。看到一箱箱、一件件百姓需要的醫(yī)藥產(chǎn)品從這里發(fā)往千家萬(wàn)戶，作為海關(guān)人的蘇大江感慨萬(wàn)千。

　　“2019年，國(guó)家藥監(jiān)局正式批準(zhǔn)北京市開展‘跨境電商進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品試點(diǎn)’，這是我國(guó)跨境電商政策在涉及醫(yī)藥產(chǎn)品方面的首次破冰。”蘇大江說，為確保政策順利實(shí)施，北京海關(guān)和北京市藥監(jiān)局、北京市商務(wù)局、天竺綜保區(qū)管委會(huì)等部門，聯(lián)合成立跨境電商進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品試點(diǎn)工作推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品追溯、監(jiān)測(cè)等。

　　在這一政策試點(diǎn)之初，天竺海關(guān)調(diào)研了解到，受原有監(jiān)管方式制約，相關(guān)企業(yè)存在保稅倉(cāng)存儲(chǔ)空間使用率不高、貨物移倉(cāng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力等問題。為此，他們主動(dòng)改進(jìn)監(jiān)管模式，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，大幅提升了保稅倉(cāng)的使用率。

　　“海關(guān)推出提前報(bào)關(guān)、清單放行等便利通關(guān)措施，這對(duì)溫控要求較高的生物醫(yī)藥冷鏈產(chǎn)品的意義特別重大。”科園信海（北京）醫(yī)療用品貿(mào)易有限公司是跨境醫(yī)藥產(chǎn)品保稅倉(cāng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，該公司對(duì)外事務(wù)部總經(jīng)理胡曉霞介紹，2020年6月18日，科園信海首次開倉(cāng)運(yùn)作，到今年4月累計(jì)實(shí)現(xiàn)總發(fā)單量達(dá)到271萬(wàn)單，總價(jià)值達(dá)到2.9億元。其中，今年第一季度發(fā)單54.7萬(wàn)單，同比增長(zhǎng)238%。今年“618”電商促銷期間，發(fā)單量同比又有明顯增長(zhǎng)。

　　天竺海關(guān)關(guān)長(zhǎng)胡旭表示，跨境電商進(jìn)口適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，具有廣闊的成長(zhǎng)空間。下一步，天竺海關(guān)將多措并舉，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為外貿(mào)企業(yè)帶來更多發(fā)展機(jī)遇，更好滿足消費(fèi)者需要。

　　本欄目圖片均為馬頤琳攝