《京津冀藍皮書：京津冀發(fā)展報告（2022）》發(fā)布

　　京津冀城市群數字經濟發(fā)展優(yōu)勢明顯

近日，第六屆世界智能大會在天津開幕，圖為參會嘉賓參觀天津制造業(yè)立市展。 新華社記者 趙子碩攝

　　7月9日，首都經濟貿易大學與社會科學文獻出版社聯合發(fā)布《京津冀藍皮書：京津冀發(fā)展報告（2022）——數字經濟助推區(qū)域協同發(fā)展》。

　　數字時代背景下，京津冀城市群如何有效利用數字經濟賦能區(qū)域協同發(fā)展，進而推動京津冀協同發(fā)展向更高水平邁進？藍皮書系統梳理相關研究，從理論層面探究數字經濟如何推動區(qū)域協同發(fā)展，圍繞具體問題有針對性地給出了相應解決路徑。

　　京津冀互聯網平臺經濟空間發(fā)展均衡度明顯提升

　　藍皮書指出，京津冀的互聯網平臺經濟空間發(fā)展均衡度明顯提升，河北在規(guī)模及增速方面取得顯著成效。

　　2010年至2020年，河北的互聯網平臺型企業(yè)累計注冊資本由4.64億元增加至144.25億元，占京津冀城市群的比重由9.29%上升至42.36%，提升了33.07個百分點。其中，石家莊的互聯網平臺經濟發(fā)展勢頭較好，其互聯網平臺型企業(yè)累計注冊資本由0.3億元增加至64.38億元，占城市群的比重由0.60%上升至18.91%，提升了18.31個百分點。環(huán)京的保定和廊坊的互聯網平臺經濟發(fā)展趨勢也較好。

　　在數字經濟產業(yè)中，數字要素驅動產業(yè)與居民消費的聯系最為密切。

　　藍皮書通過構建回歸分析模型進行研究發(fā)現，在京津冀范圍內的各城市樣本中，互聯網平臺產業(yè)、互聯網批發(fā)零售產業(yè)、數字內容與媒體產業(yè)對城鎮(zhèn)居民人均消費產生了顯著促進作用。其中，互聯網平臺產業(yè)對城鎮(zhèn)居民消費的影響最為突出。從對農村居民消費的影響來看，數字經濟中僅互聯網批發(fā)零售產業(yè)對農村居民的消費提升起到了顯著的促進作用。

　　另外，藍皮書研究顯示，數字經濟的發(fā)展顯著降低了京津冀城市群碳排放水平。隨著數字經濟發(fā)展水平不斷提高，區(qū)域創(chuàng)新能力逐漸增強，整個社會的數字化、信息化水平將不斷提高，進而推動傳統產業(yè)向綠色低碳化轉型，減少區(qū)域碳排放。

　　京津冀城市群數字經濟發(fā)展優(yōu)勢明顯，但急需均衡發(fā)展

　　藍皮書從總量、結構、差距、創(chuàng)新四個方面對東部三大城市群數字經濟發(fā)展情況進行對比分析，通過構建面板回歸模型進一步對這些城市群數字經濟的影響因素進行分析。

　　京津冀城市群數字服務業(yè)在營企業(yè)注冊資本居東部三大城市群首位，北京優(yōu)勢地位顯著。2020年，京津冀城市群數字服務業(yè)在營企業(yè)注冊資本共計23779.62億元，居東部三大城市群首位，分別高于長三角城市群3822.59億元、珠三角城市群18372.81億元。

　　京津冀城市群數字信息傳輸業(yè)發(fā)展具有顯著優(yōu)勢。2020年，京津冀城市群數字信息傳輸業(yè)在營企業(yè)注冊資本為14468.25億元，占比為60.8%，分別高于長三角城市群58.7個百分點、珠三角城市群56.4個百分點，數字信息傳輸業(yè)發(fā)展具有顯著優(yōu)勢。北京集聚了較多電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務相關行業(yè)的企業(yè)總部。

　　不過，京津冀城市群各城市間數字經濟發(fā)展不均衡問題凸顯，且與長三角、珠三角城市群相比差距縮小速度較為緩慢。2020年，京津冀城市群數字經濟發(fā)展變異系數為2.85，長三角城市群為2.23，珠三角城市群為1.84。與長三角、珠三角城市群相比，京津冀城市群各城市數字經濟發(fā)展較不均衡，近年來發(fā)展差距整體呈縮小態(tài)勢。2010年至2020年，京津冀城市群數字經濟發(fā)展變異系數從3.48下降至2.85，城市間數字經濟發(fā)展差距逐漸縮小。但與長三角、珠三角城市群相比，京津冀城市群中，河北薄弱城市的數字經濟建設仍需進一步加快，以縮小與京津之間的發(fā)展差距。

　　京津冀城市群數字服務業(yè)創(chuàng)新產出處于較高水平。2020年，京津冀城市群數字服務業(yè)實用新型專利數為15614件，低于長三角城市群9984件，高于珠三角城市群9542件。其中，北京數字服務業(yè)實用新型專利數為8501件，在三大城市群各城市中居第二位。從創(chuàng)新產出結構來看，2020年，京津冀城市群數字信息傳輸業(yè)、數字技術服務業(yè)、數字應用服務業(yè)實用新型專利數分別為1538件、12774件、1302件，數字技術服務業(yè)實用新型專利數居首位，但與長三角城市群相比仍存在一定的發(fā)展空間。

　　產業(yè)結構情況、創(chuàng)新發(fā)展水平和政府支持程度是影響京津冀城市群數字經濟發(fā)展水平的主要因素。藍皮書指出，與長三角城市群相比，政府支持程度對京津冀城市群的影響較為顯著，這可能是由于北京是全國的政治中心，政府的宏觀調控能力更強，更易受到多項數字經濟先行先試改革的影響；與珠三角城市群相比，產業(yè)結構情況、創(chuàng)新發(fā)展水平對京津冀城市群的影響較為顯著。京津冀城市群應在不斷改善的創(chuàng)新環(huán)境下，有效利用政府對數字經濟發(fā)展的扶持政策，形成良好的數字經濟發(fā)展環(huán)境。

　　目前，以重大基礎設施集群為載體的國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等成為國家戰(zhàn)略科技力量的關鍵組成部分。從國際角度來看，科技革命促使創(chuàng)新中心和產業(yè)中心共同轉移，形成了世界級產業(yè)集群。

　　基于此，北京要對標硅谷、舊金山等國家實驗室所在地的國際一流創(chuàng)新型城區(qū)，總結國家實驗室建設經驗和啟示，通過吸收、消化、再創(chuàng)新形成符合我國實際的優(yōu)秀建設模式；天津、河北要依托所在地高校、科研機構的優(yōu)勢學科，力爭在“十四五”期間高標準完成國家實驗室的籌建。

　　具體到京津冀城市群內部各城市來看，整體呈現北京“一枝獨秀”的發(fā)展態(tài)勢，天津及河北各城市與北京在數字經濟發(fā)展方面的差距仍然較大。藍皮書提出，天津需要持續(xù)發(fā)力，成為區(qū)域內的第二個數字經濟增長極；河北省數字經濟產業(yè)空間不均衡現象顯著，各城市需要逐漸夯實數字經濟發(fā)展基礎，圍繞自身優(yōu)勢在部分領域形成數字經濟發(fā)展優(yōu)勢，力求縮小與北京的數字化發(fā)展差距。(記者米彥澤）