將于8月1日起施行的《江蘇省數字經濟促進條例》，以法治的形式進一步釋放了我省發(fā)展數字經濟的決心和信心。7月19日，省人大常委會召開條例貫徹實施座談會。省各有關部門和在蘇企業(yè)圍繞落實法規(guī)規(guī)定，暢談進一步激活江蘇轉型發(fā)展關鍵增量的具體打算。

　　依法健全機制完善政策

　　圍繞發(fā)展數字經濟進行立法，我省早在四五年前就已起步。當時的立法調研認為，時機尚不成熟。近年來，省人大常委會連續(xù)跟蹤我省數字經濟發(fā)展情況。至2021年，全省數字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重為10.3%左右，位居全國前列。據省工信廳數據，今年我省克服疫情影響，數字經濟核心產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，1—5月全省電子信息產業(yè)規(guī)模15072億元，同比增長16.5%；軟件業(yè)完成軟件業(yè)務收入4942.1億元，同比增長9.2%。“大數據、人工智能、區(qū)塊鏈這幾個產業(yè)發(fā)展勢頭都比較好。”省工信廳副廳長池宇介紹。

　　“但是，一些長期以來制約數字經濟發(fā)展的機制性、結構性矛盾和問題仍然存在。通過立法可對一些長期困擾阻礙發(fā)展的痛點難點堵點問題加以規(guī)范，努力適應數字經濟加速發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，以法治護航數字經濟這一轉型發(fā)展關鍵增量，助推經濟社會高質量發(fā)展。”省人大常委會有關負責人指出，作為我省數字經濟領域第一部地方性法規(guī)，條例的頒布實施彰顯了我省依法推動改革發(fā)展的決心信心。

　　法規(guī)落地需要各地各部門聚焦重點領域關鍵環(huán)節(jié)拿出配套的政策措施。今年我省發(fā)布了《關于全面提升江蘇數字經濟發(fā)展水平的指導意見》，成立了省數字經濟工作領導小組，數字核心產業(yè)加速、制造業(yè)數字化轉型、數字政府加速建設、數字經濟科技攻關、數字基礎設施強基、數字經濟人才引培、數字安全筑盾護航等7個專項行動有序推進，各地各部門相關政策措施陸續(xù)推出。省發(fā)展改革委副主任溫志剛介紹，領導小組辦公室將加快推進7個專項行動方案的制定出臺，進一步完善推動數字經濟發(fā)展的政策體系。記者獲悉，其中3個方案已經進入了審批程序，其他正在征求意見，預計今年三季度將有新進展。

　　著力推動制造業(yè)數字化

　　我省是制造業(yè)大省，針對江蘇制造業(yè)轉型慢、質量不高等問題，條例著重對制造業(yè)數字化作出規(guī)定，多個條款要求結合我省制造業(yè)強省部署要求，全面加快制造業(yè)數字化進程。

　　池宇透露，今年以來，全省已經有2.2萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)啟動了智改數轉，近1.5萬家企業(yè)開展了智改數轉診斷工作，共計約占我省規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數的20%。我省還編制了化工、鋼鐵、服裝等12個細分行業(yè)智改數轉的實施方案，省財政已下達12.7億元專項資金。“接下來，我們將繼續(xù)支持企業(yè)開展以設備換芯、生產換線、機器換人、產鏈上云為核心的數字化改造，重點圍繞16個重點先進制造業(yè)集群和50條重點產業(yè)鏈實施十大工程，全面啟動制造業(yè)智改數轉成效評估，摸清各地區(qū)和行業(yè)智改數轉底數，爭創(chuàng)‘數實融合第一省’。”池宇說。

　　圍繞推動企業(yè)實施智能化改造，條例支持數字技術在我省先進制造業(yè)集群的深度應用，鼓勵產業(yè)鏈龍頭企業(yè)打造供應鏈數字化協作平臺，支持組建數字化轉型聯盟，推進工業(yè)互聯網平臺建設和應用。在這些方面，一些制造業(yè)企業(yè)已經嘗到了甜頭。“‘十三五’以來，南鋼一直堅持產業(yè)智慧化和智慧產業(yè)化，不僅帶來效率提升，也在節(jié)能減排、綠色低碳、新品研發(fā)等方面發(fā)揮了重要作用，成為增長的新動能。”南京鋼鐵股份有限公司黨委副書記王芳介紹。

　　鋼鐵企業(yè)數字化轉型難度較大，不僅產業(yè)流程長，還涉及多項物理化學過程及超高溫、粉塵多、干擾強、震動大等特殊工況，對數據采集、實時計算、數據驅動是很大挑戰(zhàn)。克服這些困難堅定走向數字化，不僅成就了企業(yè)，也帶動了行業(yè)。“十三五”期間，南鋼圍繞數字化轉型累計投資逾15億元，建成江蘇首批工業(yè)互聯網平臺之一，現已匯聚176個產品和解決方案，服務22個行業(yè)、13710個企業(yè)用戶，帶動了相關行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　加強數據資源利用和保護

　　發(fā)展數字經濟數據是關鍵要素。條例為此規(guī)定，發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加強數據資源利用和保護。

　　有效利用的前提是安全，條例明確要加強數據安全防護。省委網信辦副主任陳智表示，將大力推動網絡安全等級保護和數據分類分級保護制度落實，健全數據安全重大事項報告、信息共享、協同處置、舉報受理等工作機制，重點推進數據出境安全管理、數據安全風險評估等基礎性工作，開展汽車數據、健康醫(yī)療、郵政快遞等領域數據安全專項治理。省政務辦副主任趙明介紹，為切實保障數據安全和公民隱私，我省加大了對承載大量公民個人信息的網站和信息系統的監(jiān)測預警力度，還試行設立省網絡與信息安全通報政務分中心，建立網絡安全聯合通報機制，及時通報網絡安全事件，督促整改安全隱患。

　　在確保安全的基礎上，數據流動起來才能創(chuàng)造更多價值。省滿運軟件科技有限公司（運滿滿）以智慧物流為主業(yè)，公司總裁苗天冶希望更大程度開放共享政府側的公共數據，例如適當開放金融部門掌握的征信數據、交通部門掌握的北斗數據、公安部門掌握的駕駛行為數據及身份數據等，公司也樂意共享近年積累的數據，通過鼓勵公共數據與企業(yè)數據相結合，進一步提升行業(yè)效率。

　　條例就推進現代數字政府建設，打破數據“壁壘”、消除數據“孤島”作出明確規(guī)定。記者了解到，我省打通數據共享開放“大動脈”的工作正在加快，數據匯聚治理攻堅行動已對各部門單位數據資源作了調查摸底，正全面轉入數據匯聚治理階段。“截至7月17日，累計匯聚部門數據485.2億條。2月1日正式上線的省公共數據開放平臺，開放省級數據目錄總量985個，數據總量達2683.08萬條，平臺訪問次數達到56萬次，有效提升了公共數據價值。”趙明說。

　　對照新的制度設計，各地各部門在讓群眾少跑腿、數據多跑路方面仍有不少堡壘待攻克。省政務辦表示，全省正大力開展數據共享、云網升級和治理轉型三大攻堅行動，年內將實現數據常態(tài)化匯聚，政務數據按需共享率達95%，省公共數據開放平臺應開放公共數據開放率達85%，完成項目建設審批、人才落戶、新生兒等15個主題庫專題庫建設，同時“蘇企通”實現市縣全覆蓋，推動助企紓困政策普惠直達。趙明介紹，“蘇服辦”品牌下將全面實行一人一碼、一企一碼和一碼通辦，屆時“蘇服碼”與社保卡及“蘇康碼”融合，實現一碼通行，“各級各類政務服務系統將統一接入‘蘇服辦’，有序擴大電子證照應用和電子印章同步發(fā)放，并推出更多跨部門、跨層級、跨地域高頻事項場景，力爭‘一網通辦’率達到85%。”