7月22日，中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院在廣州召開研究成果發(fā)布會(huì)，發(fā)布“2021至2022年度中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”。湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)排名全國第27名，較去年綜合排名躍升了6位。

　　今年來，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，貫徹落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，在打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長極的道路上持續(xù)加速，堅(jiān)決扛起“為國家試制度、為地方促發(fā)展、為人民增福祉”的重任。

　　制度創(chuàng)新破題

　　——累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果47項(xiàng)，33項(xiàng)入選省級第一批制度創(chuàng)新成果

　　盛夏時(shí)節(jié)，烈日炎炎。走進(jìn)長沙國際郵件互換局，一派忙碌。傳送帶上，一件件快件包裹經(jīng)查驗(yàn)后放行，被送至全球各地。

　　“在物流口岸、郵政、海關(guān)、商務(wù)等部門的共同推動(dòng)下，長沙在全國率先探索實(shí)施國際郵件、國際快件、跨境電商業(yè)務(wù)集約式發(fā)展新模式，將3個(gè)場所和3套監(jiān)管系統(tǒng)合而為一，實(shí)現(xiàn)了從換場地到換界面、從搬貨物到搬數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生降本、增效、促發(fā)展的創(chuàng)新效果?！遍L沙片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前每單查驗(yàn)時(shí)間從一分鐘壓縮到20秒，通關(guān)時(shí)間平均壓縮近50%。日處理能力從5萬件提升到30萬件。

　　去年底，“‘郵快跨’業(yè)務(wù)集約發(fā)展模式”被國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部級聯(lián)席會(huì)議簡報(bào)引用，吸引全國關(guān)注。依托便利化通關(guān)模式，2021年，長沙片區(qū)完成跨境電商交易額110.08億元，增長71.74%。

　　大膽試、大膽闖、自主改，長沙片區(qū)以深層次改革促進(jìn)更高水平開放，以全方位開放促進(jìn)更高層次創(chuàng)新，形成了一批可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

　　在全國率先建立跨境電商人才培訓(xùn)評價(jià)體系、全國率先完成易貨貿(mào)易首單試單、建立中非跨境人民幣中心……自獲批以來，長沙片區(qū)制度創(chuàng)新已實(shí)施107項(xiàng)，實(shí)施率達(dá)94.69%；累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果47項(xiàng)，33項(xiàng)入選省級第一批制度創(chuàng)新成果，16項(xiàng)擬作為省級復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，4項(xiàng)擬申報(bào)國家級復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　產(chǎn)業(yè)集群聚勢

　　——系統(tǒng)謀劃全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，力推轉(zhuǎn)型升級

　　4月29日，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)融資租賃改革試點(diǎn)單位湖南星城融資租賃有限公司和山河智能裝備股份有限公司，通過融資租賃方式聯(lián)合推動(dòng)工程機(jī)械設(shè)備出口RCEP成員國的融資租賃首期合同成功簽署，首期投放資金1000萬元，租期為24個(gè)月。

　　融資租賃實(shí)質(zhì)上是一種分期付款，采用融資租賃可以減輕企業(yè)在購買設(shè)備初期一次性大額支付的資金壓力。

　　近年來，我國逐步成為全球最大的工程機(jī)械產(chǎn)銷國和存量市場，但工程機(jī)械企業(yè)融資渠道單一、境外回款周期較長等堵點(diǎn)難點(diǎn)不容忽視。本次試點(diǎn)業(yè)務(wù)以探索融資租賃賦能工程機(jī)械設(shè)備出口為切入點(diǎn)，以湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃公司、裝備制造業(yè)企業(yè)、境外承租企業(yè)為試點(diǎn)主體，賦能工程機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品出口，拓展企業(yè)境外融資渠道，快速提升企業(yè)回款率，服務(wù)裝備制造業(yè)企業(yè)拓展國際市場。

　　工程機(jī)械是長沙的一張名片，長沙片區(qū)圍繞打造全球高端裝備制造業(yè)基地的目標(biāo)，系統(tǒng)性謀劃全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，創(chuàng)新推行“資源協(xié)同化、評估標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)施精準(zhǔn)化”方式，孵化智能制造優(yōu)秀場景和示范工廠，探索區(qū)域制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型新模式。

　　通過探索區(qū)域制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型新模式，全省獲批國家級智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目16個(gè)、智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項(xiàng)目27個(gè)，試點(diǎn)示范和專項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)居全國前列。長沙片區(qū)工程機(jī)械行業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了從800億元到1600億元的歷史性跨越式發(fā)展。

　　此外，在全國率先推行知識產(chǎn)權(quán)“前置保護(hù)”新模式、全國率先探索“工程機(jī)械二手設(shè)備出口標(biāo)準(zhǔn)化模式”“一碼集成”規(guī)范涉企檢查等一批制度創(chuàng)新成果落地，成為長沙不斷引導(dǎo)制造業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和能級提升的重要抓手。

　　營商環(huán)境賦能

　　——上半年新引進(jìn)重大項(xiàng)目37個(gè)，兌付人才政策資金超億元

　　“以前我們要去海關(guān)、科技、公安3個(gè)單位辦證，現(xiàn)在可享受一站式服務(wù)了，長沙對我們外國友人，真的很友好！”奧地利專家斯蒂芬歐寧格已在中國工作7年，今年，他被獵頭公司“挖”到長沙工作。近日在湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外國人來華工作一站式服務(wù)中心，他情不自禁地為長沙的對外服務(wù)豎起大拇指。

　　湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，在全國首創(chuàng)外國人來華工作一站式服務(wù)中心，整合科技、公安和海關(guān)3個(gè)部門的辦事窗口，外國人來華所需國際旅行健康檢查證明書、工作許可證、居留許可證“一窗式”受理，審批環(huán)節(jié)縮減約50%，審批時(shí)限由原來的30個(gè)工作日壓縮至最快10個(gè)工作日。

　　高效、便捷的服務(wù)吸引越來越多的外國專家來長工作，截至2021年底，全市A類高端外國專家數(shù)量同比增長超100%。

　　長沙片區(qū)出臺人才集聚發(fā)展若干措施，從加速引進(jìn)高層次人才和海外人才、推進(jìn)海外人才出入境和居留便利、強(qiáng)化人才工作生活保障等10個(gè)方面提出45個(gè)政策點(diǎn)，構(gòu)建“吸引—培育—服務(wù)”的人才政策鏈。

　　2022年1至6月，長沙片區(qū)新引進(jìn)重大項(xiàng)目37個(gè)，投資總額525.9億元，其中“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目11個(gè)。預(yù)計(jì)實(shí)際使用外資1.28億美元，同比增長90.03%。新設(shè)立企業(yè)3826家，較去年同期增長81.84%，其中外商投資企業(yè)16家。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額590.21億元，同比增長35.22%。

　　目前，長沙片區(qū)現(xiàn)有高層次人才554人，新認(rèn)定高層次人才133人，認(rèn)定骨干人才1950人，4.2萬人通過人才新政落戶長沙，今年上半年兌付政策資金超億元，609名大學(xué)生發(fā)放實(shí)習(xí)補(bǔ)貼159.88萬元。（記者 唐璐 通訊員 黃超)