堅持依規(guī)治黨、加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是“中國之治”的一個獨特密碼，是呈現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)勢的一張金色名片

　　治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴必依法度。這個“法度”，主要就是黨內(nèi)法規(guī)制度。黨內(nèi)法規(guī)具有強烈政治屬性、鮮明價值導向、科學治理邏輯、統(tǒng)一規(guī)范功能，高度凝結(jié)黨的理論創(chuàng)新和實踐經(jīng)驗。堅持依規(guī)治黨、加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是“中國之治”的一個獨特密碼，是呈現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)勢的一張金色名片。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，大力加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，取得重大進展和顯著成效。黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)步伐明顯加快，先后制定和修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)，出臺了一批標志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性法規(guī)制度，黨內(nèi)法規(guī)制度體系的“四梁八柱”基本立起來了。習近平總書記強調(diào)：“有規(guī)可依的問題基本得到解決，下一步的重點是執(zhí)規(guī)必嚴，使黨內(nèi)法規(guī)真正落地。”

　　增強黨章意識，堅持以學習貫徹黨章統(tǒng)領(lǐng)推進依規(guī)治黨。黨章是黨的根本大法，是全面從嚴治黨的總依據(jù)和總遵循，也是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循。堅持依規(guī)治黨，首先是依據(jù)黨章管黨治黨；加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，要始終以黨章為根本遵循。增強黨章意識，是增強黨的紀律意識、規(guī)矩意識的內(nèi)在要求。每一名黨員都要認真學習這個最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范，認真開展對照檢視，把黨章要求內(nèi)化于心、外化于行，使尊崇黨章、學習黨章成為行動自覺。

　　抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，確保各級領(lǐng)導干部尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)。推動領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，是推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。風成于上，俗化于下。2012年底，中央八項規(guī)定出臺。黨中央以上率下、示范引領(lǐng)，持之以恒狠抓中央八項規(guī)定執(zhí)行落實，成為黨內(nèi)法規(guī)制度嚴起來、硬起來、實起來的“風向標”，產(chǎn)生了強大號召力。注重依據(jù)法規(guī)制度作決策、辦事情，既要對廣大黨員提出普遍性要求，更要對“關(guān)鍵少數(shù)”提出更高標準、進行更嚴監(jiān)督，以“頭雁效應(yīng)”促進黨員干部自律，為黨內(nèi)法規(guī)的落地執(zhí)行創(chuàng)造良好條件。

　　增強制度剛性，使各項紀律規(guī)矩真正成為帶電的高壓線。遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查。如果執(zhí)行制度有了例外，就會有人去效仿，產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。在實際工作中，有些違反規(guī)定的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，究其原因，一方面是一些黨員干部制度意識淡薄，另一方面也與執(zhí)紀問責失之于寬、失之于松有關(guān)。懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，但要把信任愛護干部和維護黨的紀律嚴肅性統(tǒng)一起來，在紀律執(zhí)行方面不留“暗門”、不開“天窗”，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，堅決維護黨內(nèi)法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性。

　　制度治黨、依規(guī)治黨，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。站在新的歷史起點上，要進一步增強依規(guī)治黨的自覺性和堅定性，以提高執(zhí)行力為著力點，緊緊圍繞黨和國家工作大局繼續(xù)推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，為管黨治黨、執(zhí)政治國提供更加堅實的制度支撐和政治保障。

　　（作者為中南財經(jīng)政法大學黨內(nèi)法規(guī)研究中心研究員）

　　《 人民日報 》（ 2022年08月05日 第 05 版）