改善民生再加力 提升百姓獲得感

　　——2022年河北經濟年中觀察⑥

　　2022年上半年河北省國民經濟形勢成績單顯示，穩就業政策效應顯現，居民收入穩定增長，民生投入持續加大。

　　今年以來，省委、省政府統籌推進經濟發展和民生保障，持續實施20項民生工程，制定《關于保基本民生的十條政策措施》，溫暖人心的舉措讓人民群眾在共建共享中得到更多實惠。

　　■ 穩崗位保就業，居民收入平穩增長

　　308人——7月21日，河北錦寶石循環資源開發集團社保工作負責人又一次核定了公司的參保人數。這兩年，受疫情影響，該集團在原材料運輸和成品外運等方面受到一定影響，企業經營遇到壓力，但集團沒有因此讓一名員工下崗。

　　6月初，柏鄉縣人社局告訴該負責人，今年，河北省將像錦寶石集團一樣的中型企業失業保險穩崗返還比例提高到了90%。該集團把11萬元左右的失業保險穩崗返還資金，用于社會保險繳納相關支出，讓集團員工少了后顧之憂。

　　就業是民生之本，事關民生福祉和發展大局。今年以來，面對疫情等多重因素帶來的就業壓力，河北省堅持“穩”“擴”并舉，全力確保全省就業形勢總體穩定。

　　穩就業的關鍵在于穩市場主體。

　　省委十屆二次全會強調，要堅持就業優先導向，幫助企業紓困，積極穩崗拓崗。省委、省政府制定關于扎實穩定全省經濟運行的一攬子政策措施，從降低失業保險費率、實施階段性緩繳社會保險費、加大穩崗支持力度等方面提出具體穩崗舉措，幫助盡可能多的市場主體特別是中小微企業、個體工商戶挺過難關、留住崗位。

　　今年截至7月28日，河北通過階段性降低失業保險費率政策，為33.4萬家單位減負約21.3億元，惠及職工705萬人；為3005家用人單位緩繳三項社會保險費共5.35億元，惠及職工70.3萬人次；為17.9萬家單位發放穩崗返還資金17.6億元，惠及職工504.3萬人。

　　保就業的重點在于保重點群體。

　　促進高校畢業生、農民工等群體就業，是就業工作的重中之重。

　　3天時間，走訪十幾家企業、簽訂7份合作協議、開展多場座談會……這是河北工業大學黨委書記韓旭6月21日至23日開展訪企拓崗促就業專項行動的成績單。

　　不只各大高校，河北省人社和教育部門也在為高校畢業生就業奔忙。今年，河北高校畢業生規模達到52.4萬人，比去年增加8.2萬人，總量和增量均創歷史新高。

　　精心護航高校畢業生求職之路。省委、省政府專門出臺《關于進一步促進高校畢業生等青年就業創業的十九條政策措施》，重點圍繞鼓勵企業吸納就業、挖掘基層就業崗位、支持自主創業等方面多渠道開發就業崗位，進一步拓寬高校畢業生就業去向。

　　除去高校畢業生，農民工等其他重點群體就業創業也取得了新進展。截至6月底，全省農村勞動力實現轉移就業1284.1萬人，脫貧勞動力實現務工90.83萬人，超額完成全年目標任務。今年1至7月，河北省新發放創業擔保貸款3323筆，共計11.07億元，直接扶持3466人自主創業，帶動（吸納）11645人實現就業，扶持小微企業237家。

　　一系列政策加碼的成效，在宏觀數據中得以顯現：截至6月底，全省城鎮新增就業49.98萬人，完成全年目標任務的58.1%；城鎮失業人員再就業16.95萬人，同比增加2.38萬人。上半年，全省城鎮調查失業率為6.1%，其中6月份城鎮調查失業率為5.8%，就業形勢逐漸好轉。

　　穩定的就業形勢，為居民收入帶來源頭活水。上半年，全省居民人均可支配收入為14998元，同比名義增長4.6%，實際增長2.8%。城鄉居民收入差距進一步縮小，城鄉居民收入比值為2.002，比上年同期縮小0.042。

　　■ 增支出強弱項，公共服務水平不斷提升

　　退休前，秦皇島市海港區建興里小區居民韓永成的工作是架橋修路。今年，已經退休的他成了老舊小區改造居民監理小組的一員，和施工方共同為小區改造出謀劃策。

　　建興里小區建于上世紀末，小區有13棟樓在今年被納入秦皇島市城鎮老舊小區改造范圍，改造項目包括污水管網改造、自來水管網改造、供熱管網改造、規劃停車位等，改善小區的居住功能和環境。

　　最令韓永成滿意的是，新建的花園廣場不僅引入了海綿城市理念，用上了透水混凝土，還細分了少兒區、老年活動區和休閑區，豐富了居民的日常生活。目前，建興里小區改造已完成總工程量的65%，計劃8月底完工。

　　今年，圍繞住房、教育、醫療、養老等領域的急難愁盼問題，省委、省政府持續實施20項民生工程，并分解了41項具體任務，著力提升公共服務水平，保障和改善民生。

　　安居夢圓，百姓暖心。今年上半年，河北省棚戶區改造安置房開工9.46萬套、建成9.44萬套。計劃改造的3698個城鎮老舊小區已全部開工，開工率在全國率先達到100%。計劃完成的148個城中村改造安置房項目建設已交付95個，完成年度任務的64%。

　　城鄉學子共享資源。計劃在120所中小學校新建、改擴建教學用房15萬平方米，擴充2萬個容量增位，實現超大班額動態清零。今年上半年完成建設任務14.1萬平方米，占年度任務的94%。

　　“幼有所育”補齊短板。已修訂完善并印發《3歲以下嬰幼兒照護服務機構質量評價標準》；計劃將160家省級試點打造成具有示范帶動效應的嬰幼兒照護服務機構并在全省推廣。目前已完成省級試點質量提升160家，占年度任務的100%。

　　養老服務，提質增能。計劃支持3萬戶特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造，改善居家生活照料條件，提升居家養老服務品質。已完成改造2.76萬戶，占年度任務92.3%。

　　越是經濟下行壓力大，越是財政困難，越要把群眾安危冷暖時刻放在心上。

　　從確保省級以上救助補助資金直達基層，到地方財政提高保基本民生、保工資、保運轉能力，今年以來，河北省持續加大民生投入力度，推動惠企利民政策落地見效。

　　今年上半年，河北省財政廳累計下達困難群眾救助補助資金79.3億元，統籌用于城鄉低保、特困人員供養、臨時救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等方面。1至6月，全省民生支出完成3966.8億元，占一般公共預算支出的80.8%。分科目看，商業服務、城鄉社區、住房保障、科技、教育等重點科目支出增幅均超過10%，財政政策穩經濟保民生效應愈加顯現。（記者宋平）