河北深化碳資產價值實現機制改革

　　加強降碳產品開發 推動碳減排量資產化

　　11月7日，河北省政府辦公廳印發《關于深化碳資產價值實現機制若干措施（試行）》，認真落實黨的二十大精神，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極穩妥推進碳達峰碳中和戰略實施，進一步深化碳資產價值實現機制改革。

　　夯實碳排放管理基礎。建立存證報告制度，自2022年起，對發電、鋼鐵、石化、化工、建材、造紙等重點行業企業實行月度碳排放臺賬信息化存證和年度碳排放核算報告制度。根據碳減排工作任務需要，逐步向其他行業延伸。統籌碳排放和排污許可管理，將發電、鋼鐵、石化等重點行業企業碳排放信息登入企業排污許可證，實行年度動態更新。2022年制定并發布鋼鐵行業碳排放基準值，2023年制定并發布水泥、玻璃、石化、化工等行業碳排放基準值，形成較為科學完善的碳排放基準值體系。以企業年度碳排放量為基礎，按照2.6萬噸二氧化碳當量以上、1.3至2.6萬噸（不含）、1.3萬噸（不含）以下的標準，將碳排放企業劃分為重點、一般和其他三類，建立重點和一般碳排放企業動態管理名錄。

　　加強降碳產品開發和價值轉化。加快拓展降碳產品開發領域，從林業、濕地等生態固碳領域逐步向超低能耗建筑、風電光伏等可再生能源領域延伸。創新開發模式，鼓勵生態修復治理與降碳產品開發有機融合，支持在生態文明建設示范區、“兩山”基地等因地制宜開發降碳產品；建立降碳產品供需雙方聯合開發、互惠互利的精準對接機制，打造一批綠色低碳發展和降碳產品價值實現試點示范。實行碳排放抵銷，根據碳排放單位年度核查碳排放量和行業碳排放基準值，對排放企業超行業碳排放基準值排放量部分按10%的比例購買降碳產品抵銷碳排放，重點行業新改擴建項目按批復的環境影響評價文件中碳排放總量的1%購買降碳產品。

　　推動碳減排量資產化。構建政府主導、企業主體、市場導向的碳減排項目開發機制，推進鋼鐵、建材、石化、化工等重點行業綠色低碳改造和環保績效創A，支持綠色低碳技術、工藝、裝備創新與推廣應用，推動碳捕集利用與封存示范項目建設，鼓勵企業主動開發碳減排項目。建立健全碳減排量化核算體系，在重點行業企業開展碳減排量評估，對企業低于年度基準排放部分碳排放量，以及實施碳捕集利用與封存、技術改造和環保績效創A等產生的碳減排量進行核定，并在全省碳排放綜合管理平臺建立碳減排項目數據庫進行登記。探索資產化實現路徑，研究制定碳減排資產認定、登記和管理規范，建立以減排量為基礎的碳資產量化標準，引進權威第三方機構，采用國際通用的技術和方法，對企業碳減排量開展資產化認定。支持金融機構探索開展以碳減排資產為抵質押標的物的金融業務，推動企業碳減排資產價值實現。

　　加大金融支持力度。優化信貸審批流程，建立“綠色通道”，在風險可控、商業可持續的前提下，保障碳減排、降碳產品開發和價值轉化企業信貸需求，給予優惠利率支持。創新金融服務產品，推動建立基于重點行業碳排放的河北碳指數，推進碳減排資產與降碳產品證券化。鼓勵設立低碳轉型基金、降碳產品開發基金等，支持發行綠色企業債券、綠色中期票據、綠色短期融資券等，探索創新碳期貨、碳期權、碳托管、碳回購等金融衍生品，拓寬融資渠道。鼓勵開展綠色保險創新，開發生態系統碳匯保險等保險形式。

　　完善保障機制。提升監管水平，探索采用物聯網、大數據、云計算、區塊鏈等技術，健全完善省碳排放綜合監管平臺。以碳減排資產和降碳產品管理為核心，構建碳賬戶管理體系，提升支撐能力和水平。企業依法依規披露碳排放核算依據、年度碳排放量、購買降碳產品中和碳排放等情況，主動接受社會監督。實施綠色低碳產品標識認定，積極探索與國際互認，應對國際碳邊境調節機制。將支持碳減排、降碳產品開發轉化情況納入金融機構綠色金融評價內容，建立相應考核機制。（記者馬朝麗）