黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層。黨的二十大報告提出，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，激勵黨員發揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性。

　　黨的十八大以來，習近平總書記就基層監督問題作出一系列重要論述，為推動全面從嚴治黨向基層延伸、加強和改進基層監督工作指明了前進方向、提供了行動指南。按照中央紀委國家監委和省委部署要求，2021年11月至2022年6月，省紀委監委通過“黨建引領、督辦化解、以案促治”整體貫通、一體推進、同向發力的“三個一批”方式，在300個重點村（社區）部署開展第一階段“三個一批重點村社”監督治理整治，并于2022年7月起部署開展第二階段“三個一批重點村社”監督治理整治，持續推動監督向基層延伸、監督在基層深化，在加強鄉村治理、鞏固基層基礎方面作出了有益探索，取得了積極成效。

　　黨建引領一批，確保黨始終成為基層各項事業堅強領導核心

　　晉中市祁縣昭馀鎮劉家堡是一個自然風光秀美、文化底蘊深厚的傳統村落，這里傳承著社火、剪紙、八音會等特色民俗，擁有著酥梨、小雜糧等特色農產品，發展文旅產業有著得天獨厚的優勢。但是，由于村黨支部長期軟弱渙散，村“兩委”班子成員綜合能力較低，履職能力不強，群眾信訪不斷，成為制約發展的“病根”。

　　針對村民反映強烈的問題，“三個一批重點村社”監督治理工作開展以來，祁縣紀委監委嚴肅查處了村干部嚴重違紀問題，推進該村順利實現黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，在換屆選舉中“兩委”班子成員進行了大調整，規范了黨務村務管理程序，確定了以文旅產業輻射帶動鄉村振興的新思路。群眾的“不平事”“煩心事”辦成了“順心事”“舒心事”，劉家堡實現了信訪舉報“零新增”，走出了“小鄉村打造大文旅”的發展新模式。

　　從“軟弱渙散”到“黨建引領”，劉家堡的蛻變，是我省通過“三個一批重點村社”監督治理，推動基層黨組織全面加強政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設，解決重點村社黨組織軟弱渙散、活力不足、法治意識淡薄等突出問題的真實寫照。

　　“實踐證明，問題多、矛盾突出的村社，往往是因為基層黨組織軟弱渙散。”省紀委監委相關負責人說，基層一些問題反復發生，同樣和基層監督沒有跟上、沒有到位有很大關系，我們制定了《關于紀檢監察機關對村干部特別是“一肩挑”人員加強監督的措施》，堅持從嚴從實加強對村干部的監督。

　　隨著“三個一批重點村社”監督治理工作的開展，各級紀檢監察機關聚焦黨中央大政方針和各項決策部署在基層貫徹落實情況，督促基層黨組織扛起主體責任，把政治監督融入日常監督，發現問題及時糾偏正向，一大批群眾身邊的“急難愁盼”問題得到解決，確保了黨中央和省委各項方針政策在基層落地生根、開花結果。

　　抓基層治理不是單打獨斗，黨員干部擰成一股繩才能做成事。近年來，陽泉市城區義井鎮神峪村黨建工作滯后，多年沒有發展過一名黨員，“兩委”班子平均年齡57.4歲，黨員平均年齡57.6歲，班子老化、黨員隊伍缺乏活力，普遍存在“守攤”思想。2021年底換屆后，神峪村“兩委”從抓班子、帶隊伍、強管理入手，組織開展了“黨建引領帶動鄉村發展提質”主題黨日活動和“鑄魂黨心、不忘初心、傾情民心”的“三心”大討論，增強了黨支部的凝聚力、戰斗力。

　　基層是黨領導各項事業、服務聯系群眾、推動經濟發展、促進社會繁榮穩定的重要陣地。“三個一批重點村社”監督治理中，我省堅持發展新時代“楓橋經驗”，創造性融入基層紀檢監察工作，發揮監督在基層治理中的基礎性、保障性作用，讓監督下沉，促監督落地，把全面從嚴治黨向基層延伸。

　　督辦化解一批，讓群眾在反腐“拍蠅”中感受公平正義

　　整治群眾身邊腐敗和不正之風，是習近平總書記始終惦念于心、反復強調做好的大事。黨的二十大報告提出，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

　　“我們村可有錢了，就是讓劉某給花了”“給人們發了超市卡，還沒買東西了，超市也塌了，卡也沒用了”這是忻州原平市紀委監委駐村工作專班首次走訪該市太平街社區居民時聽到的。

　　太平街社區舊稱“戰斗街”，隨著城鎮化建設的加快，社區重點項目增多，資金往來頻繁且數額較大，由此引發的利益和權力之爭較為突出。尤其是劉某擔任社區黨支部書記期間，將組織的教育當成“耳邊風”，蠻橫霸道、肆意妄為的工作作風導致黨群、干群關系緊張，群眾怨聲載道。“三個一批重點村社”監督治理以來，原平市紀委監委抽調精干力量、提級查辦，劉某最終受到開除黨籍處分并移送司法機關。

　　鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。劉某被查，太平街社區的居民們拍手叫好。此后，在治理整治中，市鄉村三級發力，徹底解決了道路破損、路燈安裝、澆地不便等群眾“急難愁盼”問題28個，協調解決了欠發的村民綠化租地補償款和39名超市員工工資，實實在在解決了群眾的揪心事，撫平了他們內心的怨氣，搭建起一座“兩委”干部與群眾之間的信任橋、暖心橋。病根找準了，藥方開對了，基層治理重整行裝再出發。

　　發生在基層的“微腐敗”，被形象地比喻為“雁過拔毛”。“毛”雖小，拔掉的卻是群眾的獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任，侵蝕的是黨執政的群眾基礎。“三個一批重點村社”監督治理中，各級紀檢監察機關堅持人民立場，聚焦群眾感受最直接、反映最強烈的問題重拳出擊，執紀執法為民，糾風治亂為民，防止“微腐敗”成為“大禍害”，以正風肅紀反腐實際成效取信于民。群眾感受到自己的事有人管、利益有人維護，在反腐“拍蠅”中感受到了公平正義。

　　人民群眾反映的“問題清單”，就是黨員干部為民辦實事的“履職清單”。新征程上，解決百姓“急難愁盼”，必須以更加精準有效的監督執紀執法回應群眾期盼、增進民生福祉。

　　“群眾上訪，大多與村集體土地管理混亂有關，村干部不敢頂真碰硬。”晉城市澤州縣北石店鎮劉家川村曾是有名的信訪矛盾突出村，澤州縣紀委監委負責人告訴記者，去年3名黨員雖因涉嫌違法占地受到相應黨紀處分，但違建問題一直未得到糾正，群眾反映強烈，黨群干群關系緊張。

　　2022年4月，澤州縣紀委監委先從黨員、干部違法占地“開刀”，聯合村“兩委”班子以紀法為武器，以思想為主攻，用3天時間拆除違建1.1萬平方米。“這回拆除違建，實現了零賠付、零上訪！”“這一拆，拆出了公平正義，拆出了群眾對組織的信任。”與此同時，澤州縣紀委監委在劉家川村探索“專項監督檢查、專項巡察、重點案件提級辦理、問題整改”四位一體提級監督模式，讓監督“長牙”“帶電”。

　　現如今，走進劉家川村，村務公開、財務公開、黨務公開欄等醒目地矗立在主要道路兩旁，村里的大事小情、日常開支、群眾關心的問題一目了然，群眾心中的怨氣得到了根治。

　　以案促治一批，推進基層治理體系和治理能力現代化

　　依托“三個一批重點村社”監督治理，我省持續健全縣鄉聯動監督機制，發揮鄉（鎮、街道）紀檢監察協作聯動機制作用，貫通縣級巡察機構、監督檢查室、派駐紀檢監察組、鄉鎮紀委監督力量，采取集中協同、異地交叉等方式強化專項監督、案件查辦，提升基層監督質效。

　　彌漫著果木清香的陽曲縣泥屯鎮中兵村，曾經是遠近聞名的“上訪村”。“三個一批重點村社”監督治理開展以來，陽曲縣在剖析病因、拔掉病根的同時，將中兵村列為“清廉村居”示范點，堅持“監督隨行”，配足配強專職紀檢監察干部，強化對“一肩挑”人員的常態化監督，推進村黨組織紀檢委員、村務監督委員會主任、村級紀檢聯絡員“三員合一”，明確4項權限和9方面的監督內容，協助支村“兩委”完善“一約四會”，重新修訂村規民約，實現了基層監督全覆蓋。

　　為了解決好“誰來監督”和“監督效果”的問題，我省積極推進“四項監督”有效銜接，建立健全專項整治、措施運用、成果共享等工作機制，增強監督治理效能。同時，加強紀委監委監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等協調聯動，構建起各類監督貫通融合的大監督格局，形成了常態長效的監督合力。

　　基層治理關系群眾切身利益，基層監督事關基層治理質效。“當前，‘三個一批重點村社’監督治理已經成為增強基層監督能力、提升基層監督質效的有力抓手和重要載體，形成了組織有力、推進有序、治理有效的良好態勢。”省紀委監委相關負責人表示，全省各級紀檢監察機關將持續把主體責任、監督責任貫通起來，扎實推進“三個一批重點村社”監督治理，做實做細基層監督，以高質量監督推動基層治理提質增效，為全方位推動高質量發展和全面建設清廉山西提供堅強保障。（記者楊文俊）