10月29日，長沙546個重大項目集中開工竣工，為加快建設現(xiàn)代化新長沙注入新動能；11月3日，2022滬洽周首輪簽約，長沙“牽手”7個省級項目，總投資262.5億元；11月4日，2022世界計算大會開幕式現(xiàn)場，超精密數(shù)字化高端制造產(chǎn)業(yè)基地等8個產(chǎn)業(yè)項目成功簽約，投資額高達489.4億元……連日來，一個個好消息接踵而至，讓人振奮。

　　不沿邊、不靠海，長沙為何能吸引諸多企業(yè)和項目紛至沓來？

　　11月4日，一場全國大考發(fā)榜，從中可以看出端倪：在全國工商聯(lián)2022年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”主要結論中，長沙綜合得分居全國各城市（不含直轄市）第六位，居中西部第一位。

　　這場考試，考的是“軟環(huán)境”，拼的是“硬舉措”，長沙能從全國眾多選手中脫穎而出絕非偶然。事實上，在全國各城市的優(yōu)化營商環(huán)境競爭中，長沙時常占據(jù)“C位”：全國工商聯(lián)連續(xù)第4年發(fā)布“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”主要調查結論，長沙3次挺進全國前十，排名三年實現(xiàn)“三級跳”，成為優(yōu)化營商環(huán)境中西部標桿城市；在國家發(fā)改委公布的2020年中國營商環(huán)境評價中，長沙獲評營商便利度提升最快的十大城市之一；連續(xù)14年獲評“中國最具幸福感城市”，獲評“中國招商引資最具國際競爭力城市”“中國十佳外商投資最滿意城市”“中國投資熱點城市”等，7項指標的先進做法和典型經(jīng)驗入選《中國營商環(huán)境報告2021》……

　　營商環(huán)境直接關系到城市的生產(chǎn)力、競爭力、吸引力。在萬物互聯(lián)的新時代，持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，正是長沙吸“睛”的“流量密碼”，猶如一塊“金字招牌”，吸引來了天下客商，助力長沙跑出高質量發(fā)展的加速度。

　　把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進高質量發(fā)展的“頭號工程”

　　推動高質量發(fā)展，離不開高質量的營商環(huán)境的支撐。

　　黨的二十大報告明確指出，要“完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”，這充分體現(xiàn)了黨中央對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、做強實體經(jīng)濟、推動高質量發(fā)展的長遠考慮和鮮明態(tài)度。

　　近年來，長沙市委、市政府認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境一系列決策部署，緊緊抓住優(yōu)化營商環(huán)境這個“牛鼻子”，全力打造國際一流的營商環(huán)境。

　　把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進高質量發(fā)展的“頭號工程”，舉全市之力形成“大合唱”，久久為功、一以貫之，這是長沙營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的關鍵。

　　今年以來，長沙繼續(xù)把優(yōu)化營商環(huán)境擺在首要位置，以實施“強省會”戰(zhàn)略為契機，強化推進投資服務、政務服務、要素服務、權益保護、親清關系、普惠包容六大“升級版”改革舉措，推動“五鏈融合”，全力打造營商環(huán)境3.0版，加快建設更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期的國際一流營商環(huán)境。

　　省委常委、市委書記吳桂英強調，要深入貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，思想認識再提升，推進措施再突破，工作責任再壓實，與最優(yōu)者“對標”、與最強者“比拼”、與最快者“賽跑”，增強責任感和緊迫感，著力鍛長板、補短板，打造“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的長沙特色營商環(huán)境品牌，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項措施落地落細、取得實效。

　　市委副書記、市長鄭建新指出，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、供應鏈“五鏈”深度融合，在打造營商環(huán)境3.0版、實現(xiàn)價值鏈提升上邁出更堅實步伐。

　　擼起袖子加油干！長沙決策者們既掛帥又出征，撲下身子、只爭朝夕抓營商環(huán)境優(yōu)化。

　　市委書記、市長擔任市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組組長，市委常委、常務副市長擔任領導小組辦公室主任，高位統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境。全面對標國家營商環(huán)境評價最優(yōu)城市，率先全省建立“指標長”制度，由分管市領導擔任 “指標長”，牽頭市直單位“一把手”擔任“指標辦”主任，組建18個工作專班，建立“月調度、季分析、年總結”常態(tài)化調度機制，做到營商環(huán)境常抓不懈。

　　在11月14日舉行的2022年粵港澳大灣區(qū)主流媒體看長沙主題采訪活動媒體見面會上，市委常委、常務副市長彭華松發(fā)出誠摯邀請，希望媒體界朋友多走近長沙、親近長沙，宣傳長沙營商“優(yōu)環(huán)境”，展現(xiàn)長沙發(fā)展“好形象”。

　　傾盡全力決戰(zhàn)“頭號工程”，長沙用自我革命打造更優(yōu)環(huán)境。

　　從2019年首次參加國家營商環(huán)境評價獲評全國包容普惠創(chuàng)新標桿城市后，長沙就持續(xù)加壓，連續(xù)4年出臺“1+N”營商環(huán)境改革體系，確保519項任務扎實推進，推動營商環(huán)境從1.0到3.0升級。部門協(xié)同，市縣聯(lián)動，全市干部群眾上下齊心，人人都將優(yōu)化營商環(huán)境當成了分內之事，形成了比學趕超的良好氛圍，一個個創(chuàng)新措施讓企業(yè)實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“零跑腿”，一個個定制服務方便企業(yè)辦事不出園區(qū)，進一步激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)熱情。

　　辦事“少跑腿” 服務“不打烊”

　　一個地方的發(fā)展質量高不高，營商環(huán)境好不好，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權。

　　長沙始終以市場主體和人民群眾的期盼和感受為出發(fā)點，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓群眾省心，讓企業(yè)舒心。

　　“以前辦事得提前預留半天的時間開具相關證明，如今只需在手機上點一點，就能申請即時生成證明報告，真的是省事又省心。”日前，在長沙市政務服務中心大廳，市民劉女士在工作人員的指導下，順利在手機上申請了“個人公積金繳存證明”，并下載了加蓋部門電子印章的證明電子版，很快便完成了業(yè)務辦理。

　　今年，長沙加快建設“無證明城市”，讓企業(yè)、群眾辦事在實現(xiàn)“證明材料”和“實體證照”兩個免提交的基礎上，不斷豐富“無證明”應用場景，逐步實現(xiàn)由“減證便民”向“無證利民”轉變。截至目前，長沙已實現(xiàn)政務大廳窗口端、政務服務網(wǎng)廳端、政務服務移動端和政務服務自助一體機四端融合的“無證明城市”專區(qū)應用，20余類證明可在線開具，40余類證照可實時調用，打通了320多個省部級證照對接接口，市本級300多項政務服務實現(xiàn)“減證辦”“免證辦”。

　　“在長沙辦事越來越輕松了，以前辦一件事要跑多個部門、多個窗口，如今跑一趟、一個綜合窗口就能辦好。”在長沙岳麓高新區(qū)24小時自助服務區(qū)，秦女士不到5分鐘就辦好了公司遷移登記手續(xù)。目前，在長沙各區(qū)縣都有這樣的24小時政務自助服務廳，提供便利店式的“7×24小時”服務。長沙通過建設24小時“不打烊政府”，讓政務服務模式由“到點下班”升級為“延時服務”，為上班族下班辦事提供便利，提高了辦事效率。

　　在芙蓉區(qū)世茂環(huán)球金融中心一樓大廳，企業(yè)辦事人員小李不出樓，就在樓內的24小時樓宇政務服務驛站辦理了業(yè)務。這個服務驛站面積不大但“五臟俱全”，5G智慧稅務終端、營業(yè)執(zhí)照打印自助服務終端、政務服務終端等設備一應俱全，可辦理從營業(yè)執(zhí)照到稅務業(yè)務“一條龍”的高頻政務服務事項。

　　越來越多的事項足不出戶就可辦理。在手機上，1400余項政務服務已接入“我的長沙”手機APP，手指點一點，辦事如同“網(wǎng)購”一樣方便，讓企業(yè)和群眾在政務服務上的獲得感和幸福感更強。

　　今年，長沙著力打造高質高效的政務環(huán)境，聚焦辦事方不方便、高不高效，持續(xù)深化“放管服”改革。推行全天候、“不打烊”政務服務，全面推進“一件事一次辦”和“綜合窗”改革，持續(xù)拓展“一件事一次辦”場景，400余個事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，500余個事項實現(xiàn)無差別受理，政務服務提速40%以上，一次辦比例提升至90%以上，90%政務服務事項網(wǎng)上可辦。設立“辦不成事”專窗治理“疑難雜癥”，全市設立20余個“辦不成事”專窗，開展常態(tài)化“走流程”行動，整改問題400余個。加快“長株潭都市圈”“長江經(jīng)濟帶”“湘贛邊”“泛珠三角區(qū)域”協(xié)同發(fā)展，推進個人服務、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻政務服務事項“跨省通辦”，構建形成10省18市（區(qū)）“跨省通辦”新格局，實現(xiàn)190余個事項跨域通辦，2022年累計產(chǎn)生辦件22萬余筆。

　　如今，“零時差”“零距離”的服務模式在長沙層出不窮，滿足了企業(yè)、市民的個性化辦事需求，讓越來越多人享受到了“不打烊”“少跑路”的政務服務。

　　以最優(yōu)“軟環(huán)境”打造最強“硬實力”

　　市場經(jīng)濟就是“候鳥經(jīng)濟”，哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走，資金就往哪里流，項目就在哪里建。

　　今年以來，面對國內外多種不利因素的影響和全球經(jīng)濟下行的壓力，長沙持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以真情實意、真招實策、真金白銀，精準回應企業(yè)所盼、市場所需，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展動力，全力以赴穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)增長、穩(wěn)未來。

　　今年春節(jié)假期后的首個工作日，長沙出臺《關于優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質量發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）》，定調了今年“主體培育年”的工作重點。隨后，長沙又陸續(xù)出臺《關于進一步紓解市場主體困難穩(wěn)定經(jīng)濟運行的若干政策》等多個硬核紓困政策，以更多政策紅利對沖疫情影響。據(jù)了解，從2020年起，長沙已連續(xù)三年出臺紓解市場主體困難、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的政策文件，圍繞市場主體的需求，給予政策托舉。

　　精準紓解企業(yè)困難，就是要著力幫助企業(yè)破解成本難題，助推企業(yè)降低生產(chǎn)要素成本。

　　“因業(yè)務發(fā)展需要，公司此前急需采購一批原材料，但大額的資金需求讓我犯了愁。”湖南省升陽新材料有限公司負責人王治國通過手機登錄長沙“信易貸”平臺，幾經(jīng)考量選擇了長沙農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司望城支行的“流動資金貸款”，獲得授信350萬元，貸款利率4.2%，保證了企業(yè)的正常運行。據(jù)了解，今年以來，長沙“信易貸”平臺新增入駐市場主體超2萬家，中小微企業(yè)發(fā)布融資需求超2000次，各金融機構通過平臺完成授信超17億元，越來越多的企業(yè)通過平臺解決了難題。

　　這只是個例。今年以來，長沙緊扣困擾市場主體經(jīng)營的“錢、人、電、氣、水”等難題綜合施策，通過降低企業(yè)稅費成本、降低企業(yè)用工成本、全面提升金融服務等方式，切實緩解市場主體成本壓力。今年前三季度，長沙辦理增值稅留抵退稅超234億元，“六稅兩費”減免超10億元，減緩社保費用超24億元，減免國有房屋租金超5億元，降低企業(yè)融資成本超20億元。

　　扶一把，再送一程。今年6月，長沙積極響應省委省政府號召，精心組織千名干部聯(lián)千企“送政策、解難題、優(yōu)服務”行動，從人才、技術、資金、市場等方面開展幫扶，解決企業(yè)急難愁盼問題。全市數(shù)千名聯(lián)企干部深入企業(yè)走訪交流，真心誠意排憂解難，“白天頂著烈日走訪企業(yè)，晚上在星辰陪伴下匯總情況”成為常態(tài)，累計走訪企業(yè)2.2萬余家，收集企業(yè)反映問題1.4萬余個。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境中，長沙始終致力于扮演好企業(yè)成長“溫暖陪伴者”的角色，堅持“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的服務理念，傾力打造“傾力支持、立說立行、精心呵護”的新型政商關系，注重全方位、多舉措依法平等保護企業(yè)家合法權益，吸引更多企業(yè)家投資長沙、深耕長沙，讓企業(yè)家在長沙安心創(chuàng)業(yè)、舒心干事、放心發(fā)展。

　　德國大陸集團是全球領先的汽車科技公司之一，目前在全國擁有25個生產(chǎn)基地和28個研發(fā)中心。長沙工廠是大陸集團建設的首個數(shù)字化工廠，2021年開工建設，計劃今年竣工驗收。“長沙的投資環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢吸引了大陸選擇長沙。”德國大陸集團長沙公司總經(jīng)理陳龍表示。

　　“旺旺在長沙的30年里，受到各級政府的大力支持與協(xié)助。”旺旺集團副董事長蔡紹中介紹，截至2021年，旺旺在長沙的投資較最初增長了78倍，并創(chuàng)造了3000多個就業(yè)機會。

　　長沙傾力打造最優(yōu)的“軟環(huán)境”，彌補了不沿邊、不靠海的地理劣勢，成為高質量發(fā)展中的最強“硬實力”。

　　正因如此，今年前三季度，長沙GDP首次過萬億，增長4.8%，居中部省會城市首位；新引進“三類500強”企業(yè)投資項目60個，總投資629.9億元，新引進重大項目137個，總投資1758.15億元；A股上市公司數(shù)量達81家，位居中部省會城市第一；全市工業(yè)技改投資同比增長14.7%,一個個“長沙智造”“長沙品牌”加速涌現(xiàn)；市場主體高質量發(fā)展跑出加速度，目前全市市場主體總量已超過150萬戶；在互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會、中國新媒體大會、世界計算大會等盛會上，越來越多的項目“牽手”長沙，越來越多的行業(yè)大咖愛上長沙。

　　市發(fā)展改革委黨組書記、主任蔣紅波表示，優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。下一步，長沙將全面深入貫徹落實黨的二十大精神，緊扣市場主體反映強烈的痛點、難點、堵點問題，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深化體制改革，強化制度創(chuàng)新，優(yōu)化政務服務，軟硬并舉，標本兼治，全力打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，努力讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，讓廣大市場主體在長沙放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

　　營商環(huán)境，優(yōu)無止境。持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，必將為長沙深入貫徹落實黨的二十大精神、全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務、奮力實施“強省會”戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展提供強勁支撐。（吳鑫礬 陳志兵 劉毅）