黨的二十大報告指出，“要建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。抓黨建促基層治理能力提升專項行動以來，作為太原市的中心城區，迎澤區把黨建引領小區治理作為突破口，通過優化組織構架、保障實體運行，進一步提升了基層治理效能，探索實現了“五個全覆蓋”工作目標，即小區黨組織、黨員管理、業委會（物管會）、物業服務、黨建陣地全覆蓋，為更有效能、更有溫度的基層治理打下了堅實基礎。

　　社區建立“三級組織”，把黨的領導直通基層

　　10月底，經過精心籌備，迎澤區南內環街一社區五廠小區黨支部正式掛牌成立。“這可是件大喜事，小區成立了黨支部，以后有什么事都方便多了，我們也有了主心骨！”居民王阿姨道出了小區居民的共同心聲。　　

　　迎澤區老舊小區多、人口密度高、治理難度大。在基層治理實踐中，社區存在黨組織力量薄弱、組織體系有效覆蓋不夠的問題。為此，迎澤區探索構建“社區黨委—小區（網格）黨組織—樓院（微網格）黨小組”的三級組織，形成了“街鎮黨（工）委+社區黨委+小區（網格）黨組織+樓院（微網格）黨小組+黨員中心戶”五級聯動機制。

　　隨著國企退休人員社會化管理的推進，大量退休黨員轉入社區。迎澤區緊密關注這一變化，及時將84個社區黨組織改建為黨委，吸納284名駐地單位、兩新組織、物業服務企業等負責人擔任社區黨委兼職委員，完善社區黨的領導工作機制。在迎澤街道雙塔西街一社區醫藥小區黨支部成立大會上，老黨員張力高興地說：“今天我特意穿上了紅色的衣服，來見證小區黨支部的成立。我退休十幾年了，一直想為黨再做點事情，現在好了，我們有了‘新家’，就能凝心聚力再出發！”

　　目前，迎澤區成立小區黨組織691個，其中黨總支86個、黨支部506個、黨小組99個。為進一步向基層延伸，迎澤區在普通網格基礎上，以低層樓棟、高層單元、50戶平房院落為標準，劃分1889個“微網格”，從居民黨員、居民代表中選配了“微網格員”1889名。通過完善組織體系，把黨的領導直通基層，做到組織覆蓋、工作覆蓋更加有形有效。

　　健全管理和責任機制，保障實體運行

　　組織架構建起來了，如何使小區黨組織實實在在地發揮作用？迎澤區聚焦誰來干、干什么、咋干好的問題，通過強班子、抓管理、定職責、建陣地等方式，確保小區黨組織實體化運行。　　

　　在橋東街道太堡社區，社區黨委不僅指導萬科紫臺小區黨支部成立了黨員助民小分隊，還號召居民黨員戴黨徽、亮身份、作表率，每日為轄區居民辦一件實事、送一次溫暖、獻一份真情。黨員們爭先恐后給獨居老人講解智能手機使用方法，為居家隔離人員清理垃圾，替暫時回不了家的居民澆花、喂寵物……他們用一樁樁、一件件小事，贏得了居民群眾的認可。

　　迎澤區全面摸排1297個小區的居民黨員、在職黨員、離退休黨員、流動黨員，分類建立臺賬，將所有黨員編入小區黨組織。對3984名在職黨員實行積分制管理，推行“群眾點單、社區派單、黨員接單”模式，實現參與小區治理常態化。制定小區黨組織、樓院黨小組等職責清單，明確小區黨組織主要承擔宣傳黨的政策、服務居民群眾、推進民主自治、化解矛盾糾紛、開展共建共治等5項職責。同時，在小區黨組織積極推行輪班值守、幫辦代辦、應急響應等工作制度，做到門常開、人常在、事常辦。

　　在文廟街道雙塔寺二社區的“紅色直播間”里，鐵路宿舍小區C區黨總支書記程媛媛以回顧過去十年我國舉世矚目的成就開篇，解讀了黨的二十大報告所蘊含的精髓要義和思想內涵，讓黨的聲音深入人心。青年黨員郝志鑫忍不住夸贊說：“社區這種緊跟潮流的學習方式太棒了，隨時隨地打開手機就能參與學習互動，真是太方便了。”

　　發揮黨員帶動作用，提升治理效能

　　面對小區服務水平不高、管理混亂，特別是老舊小區物業“懶得管”、居民“不服管”、職能部門“很難管”的難題，迎澤區以黨建引領基層治理，狠抓自治機制建設，完善小區議事協調機制，努力提升治理效能，暢通服務群眾的“最后一米”。

　　“小鄭，我聞到一股煳味，我們這個單元總有人私拉亂接電線給電動車充電，你快來看看吧！”10月21日一大早，柳巷街道校尉營社區網格員鄭艷就收到老黨員陳潤蘭發來的安全隱患“小情報”。鄭艷馬上趕到現場，將私搭的電線拔掉收起，并對車主進行批評教育，將隱患消除在萌芽狀態。

　　迎澤區組織“微網格員”配合網格員通過“走、看、談”，實現小區內“重點區域、重點人群、重點時段”全覆蓋；黨員骨干包聯10戶至15戶居民，定期走訪，掌握動態情況。同步建立風險隱患、困難群體“兩本賬”，按照“支部議、逐級報、提級管”閉環機制，及時解決問題，做好關懷幫扶，不斷提升小區治理實效。

　　為提高治理效能，迎澤區各小區黨組織牽頭制定業委會（物管會）人選“標準”和“負面清單”，依法依規成立534個業委會（物管會），其中127個業委會（物管會）主任由小區（網格）黨支部書記兼任。小區黨組織會同業委會（物管會），在有物業企業服務的小區，每年組織業主對服務質量進行評價，結果由街道審核后報區住建局，作為物業企業信用評價的重要依據；在單位或居民自管的小區，探索組建財務監督小組，實行收支月公示、業主代表季評議、物管服務年述評，公開透明地把錢管好用好。

　　“今天我終于拿到了大紅本，20多年的‘心病’治好了，這下心里踏實多了！”家住橋東街道建南鐵路社區公安廳宿舍的王文詩高興地說。10月28日，像王文詩一樣，公安廳宿舍共有198戶居民拿到了大紅本。公安廳宿舍建于2000年，自建成之后，產權單位與開發商之間一直存在矛盾糾紛，未得到及時處理。房產“清零”工作事關百姓民生，為確保居民能夠順利拿到房產證，社區工作人員挨家挨戶上門登記信息、解讀政策，詳細講解辦理流程，并進行實時跟蹤。社區黨委書記秦小莉先后多次前往產權單位，現場與相關部門負責人溝通對接，又數次電話聯系，從中化解矛盾，一步一步推進分戶轉移工作。

　　目前，迎澤區積極組織黨員開展亮出身份、參與治理、服務群眾活動。7247名報到黨員組建196支先鋒隊，開展志愿活動2420余次，認領居民“微心愿”694個。在疫情防控、治安防范、環境整治等方面做到了聞令而動、迅速集結、就地轉崗，為基層治理工作注入了紅色力量，激活了基層治理“神經末梢”。（劉凱）