穿梭于街頭巷尾的電動自行車，因其經濟、便捷、環保等特點，已進入千家萬戶。目前，全國電動自行車社會保有量已達３億多輛。與此同時，電動自行車引起的火災、交通事故等數量持續攀升。電動自行車在生產、銷售、通行、充電、回收等環節安全監管有待進一步加強。

　　為提升電動自行車安全治理成效，2022年，國務院安委會印發《加強電動自行車全鏈條安全監管重點工作任務及分工方案》。此前，浙江省上線電動自行車治理數字化系統“浙江e行在線”，運行情況如何？本報記者進行了調研。

　　——編者

　　馬路上，越來越多掛著黃色牌照的電動自行車有序行駛。掃描車牌上的二維碼，生產購銷等全流程信息一鍵可查；路口處，違法行為識別抓拍設備，讓電動自行車交通違法行為無處遁形；小區內，智能化的共享充電設備和感應滅火裝置，讓居民充電更放心；售后網點，維修師傅可使用小程序掃描錄入廢舊電池信息……在浙江，圍繞電動自行車全鏈條安全監管，多種探索不斷落地。

　　作為電動自行車大省，浙江全省注冊登記電動自行車超過2500萬輛，戶均達到一輛。近3年來，浙江省交通亡人事故中涉及電動自行車的占1/3，消防安全事故中由電動自行車引發的占比近1/4。

　　為了規范浙江省內電動自行車生產、銷售、登記、通行、停放及其相關管理活動，2021年10月，浙江省市場監管局聯合17個省級部門正式上線電動自行車治理數字化系統“浙江e行在線”，緊盯關鍵環節，加強全鏈條監管，一張電動自行車全鏈條監管的安全網正越織越密。

　　購車

　　一“碼”統管堵住改裝渠道，車輛產購銷等全流程信息一鍵可查

　　“沒想到，現在買一輛電動自行車這么嚴格。”海鹽市民石先生一直很關注電動自行車電池安全問題，擔心買到不合規的“非標電動自行車”或者來路不明的電池，導致火災等事故。

　　店面里，一排排新車擺放其間。所有電動自行車顯示盤下方都貼著標有“浙品碼”字樣的二維碼。手機輕掃，車輛合格檢驗證明、產品型號、整車編碼、蓄電池類型及容量等關鍵信息一覽無余。

　　走進電池倉庫，整齊碼放的鋰電池頂部平面上，印有用激光蝕刻制作而成的二維碼，可查詢產品關鍵信息。浙江規定，所有在省內銷售的電動自行車和電池，廠家都應賦上“浙品碼”。“新車和蓄電池進來，我們要掃碼登記入庫，確定產品具體流向，否則無法銷售出庫。”電動自行車商行經理孫云峰解釋。

　　確定款式，付錢購買，石先生便開始等待上牌。孫云峰打開“浙江e行在線”小程序，掃描車身和電池二維碼后，錄入車主信息，便實現了車輛、電池、所有人三方信息關聯綁定。

　　作為車管所授權的車牌代辦點，孫云峰登錄浙江非機動車登記管理系統錄入信息，系統將對車輛、蓄電池進行3C合格證數據核驗，無誤后發放“碼牌合一”的新型數字化車牌。整個過程僅僅花了5分鐘。拿到手的車牌上，同樣印有二維碼，掃一掃，車輛信息、電池信息以及脫敏后的車主信息等內容便可知曉。

　　浙江省電動自行車綜合治理集成改革工作專班執行組組長周翼介紹，一些大功率、低質量的蓄電池被改裝使用，造成了極大的安全隱患，“浙品碼”數字化核驗手段的全面推行，讓車輛從生產銷售到購買上路各個環節的監管更有效。此外，市場監管部門和交管部門針對銷售、騎行等多個環節聯合執法，也減少了改裝車輛的上牌情況。

　　充電

　　在小區推廣共享充電設備和滅火裝置，引導市民不把電池帶回家充電

　　過去，一些居民將電動自行車推到樓里充電，極易引發火災，危及公共安全。

　　在杭州市濱江區繽紛未來社區，很多住宅樓都安裝了電梯智能化監測設備。一旦電動自行車進入電梯，阻入系統將自動識別，電梯停運的同時還會報警。“目前，還是會有不少居民將電池拆下，包裹起來偷偷帶入電梯，很難被發現。”杭州市消防救援支隊防火監督處處長馮俊峰說，一味地堵也不是治本之策，關鍵還是要“疏”，增加小區充電設施。

　　在杭州市錢塘區東岸嘉園小區，居民劉先生每天騎電動自行車通勤。小區里安裝了電動自行車智能充電樁，打開微信小程序就可以充電。電量充滿后，小程序還會發出提醒，同時斷開電源。“充電時還可以評測電池健康狀況，挺智能的。”劉先生說。

　　“物聯感知設備可以實時將電池的電流、電壓、溫度等數十種類型監測數據推送至系統，實時監測并實現異常提示和預警。”馮俊峰說，出現異常后預警信息將會推送至用戶、物業以及微型消防救援站隊員和運營機構人員，實現多方聯動、及時處置。

　　如今，在杭州一些全新設置的電動自行車充電點中，充電位上方會安裝消防噴淋頭和煙感報警器。“不過，由于很多老舊小區以前缺乏規劃，無法實現集中充停。”周翼說，以后老舊小區改造，這方面規劃需考慮進去。

　　目前，“浙江e行在線”也正與消防救援部門實現數據對接，全面掌握電動自行車集中充停點情況。“像外賣、快遞這些電動自行車使用頻率較高的行業，為提升效率，往往使用共享電池以換代充，這些電池的使用和充電目前都有大數據在線監控，確保使用安全。”周翼說。

　　騎行

　　加強違法行為抓拍，在外賣等行業推廣“交通安全碼”

　　“由于您存在交通違法行為，請在指定時間內，到上城交警大隊筧橋中隊接受電動自行車闖紅燈違法行為的處罰。”外賣員小趙時常為了趕時間，在路口闖紅燈通行，殊不知這一切都被“電子眼”記錄了下來。

　　這是杭州交警的“智控系統”在起作用。設在路口的物聯網設備，可以對電動自行車闖紅燈、走機動車道、逆行等重點違法行為進行感知和抓拍，交警部門再進行人工二次復核，避免錯判。

　　針對外賣、快遞等使用電動自行車較多的行業，杭州交警引導從業人員使用“杭州交警”服務號。“通過實名認證，可以激活個人‘交通安全碼’。除了代替紙質行駛證外，它還可以通過對不同行為賦分，顯示出交通安全風險等級。風險較大的騎行者，我們會建議相關企業加強教育和引導。”杭州市公安局交通警察局交治大隊情報研判室負責人王雍說。截至2022年底，杭州電動自行車亡人事故同比下降28.5%。

　　自電動自行車管理條例實施以來，浙江各地相繼開展“一創一治”“一盔一帶”以及快遞外賣騎手道路交通違法等專項整治，累計查處駕乘人員未佩戴安全頭盔超380萬起，目前全省駕駛人頭盔佩戴率已超九成。

　　回收

　　舊車舊電池回收全程記錄，加快研究回收管理技術規范

　　位于杭州市富陽區的“巨大車城”電動自行車商行，是一家“非標電動自行車”淘汰置換點。點擊“浙江e行在線”的淘汰置換模塊，工作人員薛小銘正在對每輛抵扣的舊車做信息錄入。掃描、拍照、身份核驗、填寫信息……一系列流程之后，數據便推送至交警部門登記系統注銷。

　　在不遠處的一個電動自行車維修點，店主同樣將換下的廢舊電池統一掃碼登記，并通過“浙江e行在線”的回收模塊進行線上投售，等待廢舊電池回收企業上門回收。

　　“通過‘浙江e行在線’，就能看到有哪些車行向我們公司投售了多少舊車和舊電池，線上接單后只需向車行支付30元定金就可以去拉貨。”景鵬環保回收公司業務經理李翔介紹，回收工作不僅方便快捷，還真正做到了閉環管理。

　　據介紹，截至去年12月底，浙江通過“浙江e行在線”回收處置舊車356.2萬輛、舊電池308.4萬組。“我們在前期試點的基礎上，不斷加強集中培訓，同時對采用這種方式進行置換的商家進行鼓勵和補貼，盡量擴大覆蓋面。”富陽區市場監管局局長劉海軍說。

　　不過，劉海軍也坦言，“目前回收管理缺少法律、政策方面的支持，商務部門正在研究電動自行車、蓄電池回收管理技術規范。”未來，圍繞電動自行車綜合治理集成改革，還會有更多的探索實踐不斷落地。