日前，2022年度浙江省改革突破獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單公布，浙江省水利廳“水利工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范集成改革”項(xiàng)目榮獲銅獎(jiǎng)。

　　據(jù)悉，為有力破解大體量水利投資建設(shè)從業(yè)單位多、行權(quán)環(huán)節(jié)多等監(jiān)管難題，系統(tǒng)防范工程“盯不牢”“看不穿”“督不了”等建管風(fēng)險(xiǎn)，2022年以來，浙江省水利廳堅(jiān)持“防控風(fēng)險(xiǎn)”工作導(dǎo)向，探索公權(quán)力運(yùn)行透明化，改革水利工程建設(shè)監(jiān)管模式，創(chuàng)新推出“水利工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范集成改革”。

　　劍指水利工程建管頑疾，浙江省水利廳開發(fā)建設(shè)省市縣三級(jí)貫通的“透明工程”應(yīng)用，通過流程再造、多跨聯(lián)動(dòng)、共建共享，形成橫向到邊、縱向到底的工程建設(shè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管網(wǎng)。

　　“透明工程”應(yīng)用立足工程建設(shè)全生命周期管理，聚焦大中小型各類水利工程，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、全面歸集項(xiàng)目從決策、立項(xiàng)到驗(yàn)收全過程、各環(huán)節(jié)信息及行權(quán)信息，并針對(duì)工程建設(shè)管理過程中風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)的5個(gè)階段、13個(gè)環(huán)節(jié)及41個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)，制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警規(guī)則53條。目前，該應(yīng)用已實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目信息“全透明”，達(dá)到預(yù)警發(fā)布全動(dòng)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)管控全閉環(huán)，問題不整改則預(yù)警不解除，系統(tǒng)性防控工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，有效提高工程建設(shè)質(zhì)量和管理水平。

　　2022年4月20日上線運(yùn)行以來，“透明工程”應(yīng)用已將浙江全省5250項(xiàng)工程納入管理，推動(dòng)了120項(xiàng)滯后工程建設(shè)進(jìn)度，涉及年度投資73960萬元；規(guī)范13個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，涉及金額5700余萬元；糾正了47個(gè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資和保證金管理不規(guī)范行為，督促支付農(nóng)民工工資和保證金820萬元。

　　通過完善信用信息管理辦法、信用評(píng)價(jià)管理辦法、信用評(píng)價(jià)指引等3項(xiàng)信用監(jiān)管制度，浙江省水利廳動(dòng)態(tài)采集、歸集市場主體信用信息，將市場主體的工程業(yè)績、市場行為及合同履約情況等與信用等級(jí)掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化信用分級(jí)分類監(jiān)管，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒的水利建設(shè)市場。同時(shí)，通過修訂施工招標(biāo)文件示范文本，推行電子招投標(biāo)，將投標(biāo)人信用等級(jí)、業(yè)績等納入施工招標(biāo)資信評(píng)分，有效過濾無業(yè)績的“陪標(biāo)專業(yè)戶”，從根本上對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等招投標(biāo)領(lǐng)域頑疾進(jìn)行治理，推動(dòng)工程建設(shè)管理制度重塑，有效激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化水利建設(shè)行業(yè)營商環(huán)境。“透明工程”作為統(tǒng)一平臺(tái)，向全社會(huì)公開發(fā)布投標(biāo)人業(yè)績和信用等級(jí)。截至目前，自愿參與信用評(píng)價(jià)的企業(yè)數(shù)量已達(dá)2056家。

　　浙江省水利廳以強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域公權(quán)力監(jiān)督的全新視角，依托“透明工程”數(shù)字化應(yīng)用，通過多部門聯(lián)動(dòng)、全省共建共享，進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)壁壘，提升監(jiān)管效能。該廳通過共享發(fā)改、人社、市場監(jiān)管等5部門16類數(shù)據(jù)信息，有效實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源”、多跨協(xié)同，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、市場主體及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置、審核、解除等數(shù)據(jù)信息交互匯流，各地、各有關(guān)部門可動(dòng)態(tài)一屏掌控，顯著提高建設(shè)管理工作時(shí)效性和針對(duì)性，有效強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同管理。同時(shí)，將行業(yè)監(jiān)管信息共享至浙江省公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用，經(jīng)分析“碰撞”實(shí)現(xiàn)再監(jiān)督，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管與公權(quán)力監(jiān)督上下貫通、深度耦合、同向發(fā)力，有效實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)管由事到人的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)親清政商關(guān)系整體提升，不斷推進(jìn)水利建設(shè)監(jiān)管提質(zhì)增效。（葛芳妙）