近日，中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》）。在2月16日舉行的國新辦新聞發布會上，國家市場監督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏介紹，《綱要》是首個由黨中央、國務院印發的中長期質量綱領性文件。《綱要》強調，必須把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發展新優勢，堅定不移推進質量強國建設。

　　分階段實施質量強國建設目標

　　《綱要》提出了2025年和2035年兩階段發展目標。到2025年，是質量強國建設的關鍵時期，質量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩步提升，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質量推動經濟社會發展的作用更加突出，質量強國建設取得階段性成效。展望2035年，《綱要》設定的目標是，質量強國建設基礎更加牢固，先進質量文化蔚然成風，質量和品牌綜合實力達到更高水平。

　　田世宏介紹，《綱要》的主攻方向可以概括為“三個體系”建設：建設更適配的質量供給體系、建設高水平的質量基礎設施體系和建設現代化的質量治理體系。

　　國家市場監督管理總局總工程師、質量發展局局長黃國梁介紹，此次《綱要》再次對質量提升行動發出號令，要求深入實施質量提升行動，全方位推動質量升級，加快產品質量提檔升級、提升建設工程品質、增加優質服務供給。下一步，將圍繞推動民生消費質量升級，增強產業基礎質量競爭力，引導新技術新產品新業態優質發展，促進服務品質大幅提升等方面，抓好重點任務落實。

　　構建高水平質量基礎設施

　　《綱要》提出：“增強產業質量競爭力”“推動工業品質量邁向中高端”。工業和信息化部科技司負責人畢開春介紹，在制造業質量提升方面，工業和信息化部協同推進質量強國與制造強國、網絡強國、數字中國建設，加快推進新型工業化，扎實推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。

　　《綱要》提出：“構建高水平質量基礎設施”。田世宏介紹，質量基礎設施主要包括計量、標準、檢驗檢測、認證認可等要素。此次加強質量基礎設施，從硬件上，要求加強質量基礎設施的能力建設，建設系統完備、結構優化、高效實用的質量基礎設施；從軟件上，要優化質量基礎設施的管理，推進質量基礎設施分級分類管理，建立高效權威的國家質量基礎設施管理體制；從應用上，要提升質量基礎設施服務效能，打造質量基礎設施集成服務基地，為產業集群、產業鏈質量升級提供“一站式”服務。

　　《綱要》明確提出實施質量安全監管筑堤工程。國家市場監督管理總局產品質量安全監督管理司司長段永升介紹，為此將加強質量法治建設，健全質量政策制度，建立質量政策評估和國家質量獎勵制度。同時提升質量監管效能，進一步深化工業產品生產許可證和強制性認證制度改革，進一步明確老年人、學生、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品質量安全要求。

　　全社會要為企業質量發展營造良好環境

　　黃國梁介紹，《綱要》部署實施“區域質量發展示范工程”，將推動質量強省、質量強市、質量強業向縱深發展。下一步，市場監管總局將會同有關部門，建設國家質量創新先導區，依托區域中心城市、城市群開展質量協同發展試點，布局建設國家級質量標準實驗室。同時還將打造質量強國標桿城市，創建質量品牌提升示范區。

　　《綱要》提出：“推動經濟質量效益型發展”。國家發展和改革委員會產業發展司負責人龔楨梽介紹，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，需要著力構建高水平社會主義市場經濟體制，加快建設現代化產業體系，增強質量發展創新動能、樹立質量發展綠色導向、強化質量發展利民惠民，持續優化經濟結構，著力提升創新能力，不斷增強經濟發展新動能和質量新優勢。

　　建設質量強國，企業如何更好發揮主體作用？段永升表示，無論是國有企業、民營企業，還是外資企業，都要找準市場定位、發揮主體作用，著力提升質量管理水平。特別是要順應新一輪科技革命和產業變革大趨勢，加快構建數字化、智能化的質量管控模式，實現質量管理數字化升級。

　　“全社會要為企業質量發展營造良好環境。”段永升說，政府要維護好公平競爭的市場環境，保護和激發企業質量發展活力。行業協會商會、學會以及消費者組織要發揮橋梁紐帶作用，加強對企業標準制定、品牌建設、質量管理等技術服務支撐，推進行業質量誠信自律。

　　《 人民日報 》（ 2023年02月17日 04 版）