1月19日，國務院新聞辦公室發布《新時代的中國綠色發展》白皮書，全面介紹黨的十八大以來中國貫徹新發展理念，推進綠色發展的重大決策部署、實踐成就和經驗做法，介紹中國建設人與自然和諧共生的現代化的努力和成效，介紹中國積極參與全球生態環境治理、應對氣候變化的理念、行動和貢獻。

　　國家發展改革委副主任趙辰昕表示，新時代的十年，中國綠色發展取得重大成就，讓人民有了更多的獲得感、幸福感、安全感。中國也是全球能耗強度降低最快的國家之一，為全球可持續發展貢獻中國智慧和中國力量。

　　經濟發展的“含金量”和“含綠量”顯著提升

　　黨的十八大以來，堅定不移地走綠色發展道路，我國經濟發展的“含金量”和“含綠量”顯著提升。

　　產業結構調整取得明顯成效。傳統制造業在加快調整優化，“十三五”期間累計退出鋼鐵過剩產能達1.5億噸以上，水泥過剩產能3億噸；先進制造業不斷發展壯大，2021年，我國高技術制造業、裝備制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別達到了15.1%和32.4%，較2012年分別提高了5.7和4.2個百分點。

　　能源資源利用效率持續提升。2021年，我國的鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位產品綜合能耗較2012年降低了9%以上，全國火電機組每千瓦時煤耗降到了302.5克標準煤，均處于世界領先。

　　工業和信息化部副部長辛國斌表示，“據初步測算，2021年，我國大宗工業固廢綜合利用量約21億噸，綜合利用率較2012年提高了近10個百分點，成效非常明顯。”

　　綠色供給能力顯著增強。百萬千瓦水輪發電機組順利投產發電，多晶硅、硅片、電池、組件產量全球占比均超過70%，新能源汽車產銷量連續8年居全球第一，2022年新能源汽車產量超過了700萬輛，LNG、甲醇等綠色動力船舶的國際市場份額接近50%……我國推進綠色低碳產業鏈強鏈補鏈和產業基礎再造，成果豐碩。

　　數字化、綠色化融合水平不斷提高。數字技術與制造業快速融合發展，重點領域關鍵工序數控化率由2012年的24.6%提升到了2021年的55.3%。目前5G基站的單站能耗比商用初期降低了20%以上，新型基礎設施能效持續優化。

　　“下一步，我們將大力推進工業向產業結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環化、生產過程清潔化、制造流程數字化、產品供給綠色化方向轉型發展。”辛國斌說。

　　政策工具激勵引導，中國本外幣綠色信貸余額規模居全球前列

　　綠色產業發展提速，離不開財政、稅收、價格等政策措施支持。

　　運用各類政策工具，發揮激勵和引導作用。十年來，累計安排中央預算內投資1000多億元支持環境基礎設施建設，“十三五”期間，中央層面年度安排生態保護補償資金近2000億元。實施50余項稅費優惠政策，不斷完善資源環境價格機制。建立綠色產品評價標準體系，加大政府綠色采購力度，引導促進綠色產品消費。

　　強化綠色技術創新，推動綠色技術產業化。我國持續加大科技創新力度，截至2021年年底，中國節能環保產業有效發明專利4.9萬件，新能源產業有效發明專利6萬件，分別是2017年年底的1.6倍和1.7倍。形成了覆蓋節能、節水、環保、可再生能源等領域的綠色技術裝備制造體系，新能源、污染治理、環境監測等多個領域的技術達到了國際先進水平，技術引領產業發展越來越快。

　　大力發展綠色金融，為綠色產業提供資金支持。完善綠色金融政策，推動形成多層次的綠色金融產品和市場體系。截至2021年年底，中國本外幣綠色信貸余額15.9萬億元，綠色債券存量余額超過1.1萬億元，規模均居全球前列。

　　“在大家共同努力下，綠色產業已經成為經濟增長的新動能，正在展現勃勃生機。”趙辰昕表示，綠色產業發展需要方方面面的關注和支持，從政府層面，將加大政策引導和推動力度，持續加大對綠色產業的支持，推動綠色產業持續健康更好地發展。

　　生態環境保護的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有

　　生態環境部副部長趙英民介紹，過去十年，在習近平生態文明思想的科學指引下，我們從堅決向污染宣戰，到堅決打好污染防治攻堅戰，再到深入打好污染防治攻堅戰，中國生態環境保護的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有。

　　顯著改善生態環境質量。深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，2022年，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度從2015年的46微克/立方米降到了29微克/立方米，中國成為全球空氣質量改善最快的國家；全國地表水水質優良斷面比例達到87.9%，實現了固體廢物“零進口”的目標，人民群眾生態環境的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

　　積極開展美麗中國建設。加強區域生態環境聯建聯防聯治，打造綠色發展高地和美麗中國先行區，建設首批18個美麗河湖、8個美麗海灣，在113個地級及以上城市和8個特殊地區開展“無廢城市”建設。目前全國已經建設468個國家生態文明建設示范區、187個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，美麗中國的多彩畫卷生動展現。

　　促進形成綠色空間格局。劃定生態保護紅線，其中陸域生態保護紅線面積占整個陸域國土面積的比例超過30%；優化國土空間發展格局，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。十年來，我國累計完成造林9.6億畝，防沙治沙2.78億畝，種草改良6億畝，新增和修復濕地1200多萬畝，土地荒漠化趨勢得到了有效扭轉。

　　“前不久，‘中國山水工程’入選聯合國首批十大‘世界生態修復旗艦項目’，為全球生物多樣性保護提供了中國智慧、中國方案、中國力量。”自然資源部副部長劉國洪說。

　　有力推進全球減碳，中國為維護全球可持續發展作出積極貢獻

　　成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，推動《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會取得積極成果，深入推進綠色“一帶一路”建設，積極開展生態保護和氣候變化領域的南南合作……新時代十年，中國為維護全球可持續發展作出積極貢獻。

　　“中國堅持走綠色低碳的發展道路，為全球應對氣候變化作出了巨大貢獻。”趙辰昕說，新時代十年，中國積極調整產業結構、能源結構、交通運輸結構，推行綠色低碳生產生活方式，超額完成到2020年碳排放強度比2005年下降40%—45%的目標。

　　優化能源結構，持續提升可再生能源裝備制造能力。截止到2022年底，全國風電光伏發電裝機突破了7億千瓦，風電、光伏發電裝機均處于世界第一；2022年風電光伏新增裝機占全國新增裝機的78%，新增風電光伏發電量占全國當年新增發電量的55%以上，我國風電、光伏發電設備生產規模、2021年清潔能源投資總額均居世界第一。目前，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的4.5億千瓦大型風電光伏基地建設順利推進，第一批約1億千瓦的項目全部開工，第二批、第三批項目也在陸續推進。

　　加大修復力度，本世紀以來，全球新增綠化面積約1/4來自中國。我國在世界范圍內率先實現土地退化“零增長”，荒漠化和沙化土地面積“雙減少”；森林覆蓋率和森林蓄積量保持“雙增長”，為世界貢獻了更多的“中國綠”。

　　“中國作出碳達峰碳中和重大戰略決策，為全球應對氣候變化注入了強勁動力。”趙辰昕表示，“中國作出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值、努力爭取2060年前實現碳中和的莊嚴承諾，將完成全球最高的碳排放強度降幅，這個承諾也是要用歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和，這些都將有力地推進全球減碳的進程。”

　　《 人民日報 》（ 2023年01月20日 03 版）