3月5日，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時強調(diào)，要緊緊抓住人民群眾急難愁盼問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，健全基本公共服務(wù)體系，著力做好重點群體就業(yè)幫扶、收入分配調(diào)節(jié)、健全社會保障體系、強化“一老一幼”服務(wù)等工作。

　　老有所養(yǎng)、幼有所育，事關(guān)千家萬戶，關(guān)乎民生福祉。政府工作報告提出，加強養(yǎng)老服務(wù)保障，完善生育支持政策體系。

　　代表委員表示，完善“一老一幼”服務(wù)是保障和改善民生的重要內(nèi)容。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化“一老一幼”服務(wù)，不斷織牢織密民生保障網(wǎng)，托起更多老人和孩子穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　健全政策體系，養(yǎng)老托育服務(wù)供給不斷增長

　　習(xí)近平總書記指出，我國已進(jìn)入老齡化社會，老人們越來越長壽了。要抓好老齡事業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)，有條件的地方要加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極開展養(yǎng)老服務(wù)。孩子們現(xiàn)在都是寶，要加強對下一代的養(yǎng)育、培養(yǎng)，確保身心健康。

　　代表委員表示，完善“一老一幼”服務(wù)，是以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，也是積極應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵舉措。近年來，我國以“一老一幼”為重點完善人口服務(wù)體系，相關(guān)政策體系不斷健全，配套改革措施日益完善，百姓的幸福感明顯增強。

　　“湖南省先后出臺了關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施意見、托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則等相關(guān)文件，進(jìn)一步健全行業(yè)政策法規(guī)體系，支持托育服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，取得了一定成效。”湖南省衛(wèi)生健康委員會黨組書記、主任李小松代表說，要繼續(xù)提升托育服務(wù)有效供給，加強托育服務(wù)人才培養(yǎng)，為促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供有力支撐。

　　“據(jù)預(yù)測，‘十四五’時期，全國老年人口將突破3億，從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化。”甘肅省人民醫(yī)院副院長、護(hù)理部主任韓琳代表說，為更好滿足失能、慢性病、高齡等老年人照護(hù)需求，建議推廣線上下單、線下服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”模式，讓老年人足不出戶就能享受到便利的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。

　　重慶市萬州區(qū)五橋街道香爐山社區(qū)黨總支部書記、居委會主任傅山祥代表表示，萬州區(qū)已建成45個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、189個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、3775個嬰幼兒托位，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋、每千人口托位數(shù)達(dá)2.4個，普惠性養(yǎng)老服務(wù)水平和3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給能力大幅提升。

　　近年來，我國養(yǎng)老托育服務(wù)供給不斷增長。2012年至2021年，中央財政累計投入359億元支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)。2020年至2022年，我國持續(xù)開展普惠托育服務(wù)專項行動，累計新增托位20萬個。

　　提升服務(wù)質(zhì)量，完善“一老一幼”民生保障網(wǎng)

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要樹立戰(zhàn)略眼光，順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程，不斷推動幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展。

　　“我國老年人口規(guī)模持續(xù)增長，對養(yǎng)老服務(wù)能力提出更高要求。在托育服務(wù)方面，據(jù)測算，目前約有35%的嬰幼兒家庭存在入托需求，但入托率僅為5.5%左右，托位供給還存在較大缺口。”浙江大學(xué)醫(yī)藥學(xué)部副主任方向明委員說。

　　代表委員認(rèn)為，隨著人口老齡化趨勢加快，人民群眾對于養(yǎng)老托育服務(wù)的需求日益增長。要大力發(fā)展質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的養(yǎng)老托育服務(wù)。

　　完善“一老一幼”民生保障網(wǎng)，要堅持增供給、優(yōu)服務(wù)。

　　方向明委員說，要加強政策扶持、投資引導(dǎo)，增加普惠養(yǎng)老托育服務(wù)供給。比如，通過直接建設(shè)、委托運營、購買服務(wù)、鼓勵社會投資等多種方式，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施區(qū)域布局。開展養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)要配備急救藥械和人員。

　　“要持續(xù)提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力和質(zhì)量。”韓琳代表表示，要增強社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等可以利用現(xiàn)有資源，內(nèi)部改擴建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。

　　完善“一老一幼”民生保障網(wǎng)，要堅持兜底線、普惠性。

　　“發(fā)展普惠托育服務(wù)有助于減輕家庭養(yǎng)育的時間成本和經(jīng)濟(jì)壓力，緩解生育養(yǎng)育焦慮、釋放生育政策紅利，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。”石家莊外國語學(xué)校黨總支書記裴紅霞代表說，要加大托育服務(wù)政策保障，加快形成廣泛覆蓋的普惠托育服務(wù)供給能力。

　　傅山祥代表建議，養(yǎng)老方面，要深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，完善公建民營管理機制，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)中心輻射帶動周邊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，為更多的居家老人提供普惠性的助醫(yī)、助餐、助浴、助潔等上門服務(wù)。育幼方面，要加大普惠托育機構(gòu)財政支持力度，建立成本分擔(dān)機制，切實減輕托育機構(gòu)建設(shè)、運營壓力。

　　補齊服務(wù)短板，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感

　　代表委員表示，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的養(yǎng)老托育服務(wù)需求，要圍繞重點難點問題，堅持共建共享、多元參與，綜合施策補齊“一老一幼”服務(wù)短板，推動養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　關(guān)注重點人群。“要著重關(guān)注農(nóng)村留守老人群體。”河南省太康縣高賢鄉(xiāng)汪莊行政村黨支部書記、村委會主任陳國廠代表說，當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施較為薄弱，要形成多方合力補齊農(nóng)村留守老人服務(wù)需求的短板。

　　四川省民政廳副廳長蔣麗英委員建議，隨著人口老齡化、高齡化進(jìn)程加快，應(yīng)加大對特殊困難失能老年人照護(hù)服務(wù)政策支持力度，將特殊困難失能老年人照護(hù)服務(wù)納入基本養(yǎng)老服務(wù)清單，建立統(tǒng)一的服務(wù)補貼制度，規(guī)范照護(hù)服務(wù)內(nèi)容和工作程序。進(jìn)一步擴大長期護(hù)理保險試點城市范圍，進(jìn)一步暢通醫(yī)保和養(yǎng)老失能等級評估結(jié)果互認(rèn)渠道。

　　加強人才隊伍建設(shè)。江西省社會主義學(xué)院副院長吳鋒剛委員說，要加強教育和培訓(xùn)，為養(yǎng)老和托育從業(yè)人員提供更多職業(yè)培訓(xùn)機會，提高其專業(yè)知識和技能水平。同時，建立更加完善的評價和考核機制，鼓勵從業(yè)人員不斷提升自身能力和服務(wù)水平。

　　引導(dǎo)社會力量廣泛參與。“要鼓勵支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老托育服務(wù)。”中國老齡協(xié)會原會長王建軍委員建議，通過土地、財稅、金融等政策支持，引導(dǎo)社會力量廣泛參與普惠養(yǎng)老托育服務(wù)供給。在養(yǎng)老方面，建議加快完善養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范發(fā)展。

　　代表委員表示，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)百姓期待，回應(yīng)百姓關(guān)切，補短板、增供給、提質(zhì)量，不斷實現(xiàn)人民群眾對養(yǎng)老、育幼美好生活的期盼，為“一老一幼”的幸福生活奠定更加堅實基礎(chǔ)。

　　（本報記者劉溫馨、王明峰、張云河、游儀、馬原、劉新吾參與采寫）

　　《 人民日報 》（ 2023年03月09日 第 06 版）