“轟隆隆、轟隆隆……”近日，嘉興市秀洲區(qū)新塍工業(yè)園區(qū)大型挖掘機(jī)作業(yè)聲此起彼伏、不絕于耳，灑水車有序運(yùn)行，施工人員緊張有序地忙碌著。望著不遠(yuǎn)處繁忙有序的施工場景，秀洲區(qū)經(jīng)商局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型科科長湯國軍滿是感慨：“過去這塊區(qū)域有機(jī)電設(shè)備制造和紡織兩家傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，雖然年產(chǎn)值最高的能超千萬元，但畝均稅收均低于4萬元，制約了高質(zhì)量發(fā)展的腳步。”

　　這兩家企業(yè)占地面積共計(jì)27畝，騰退后該地塊將引進(jìn)科技文化類企業(yè)，實(shí)施后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元（含稅），工業(yè)增加值7534萬元，年利潤總額1569.08萬元，年繳納稅收1336.54萬元，真正做到了“寸土”產(chǎn)“寸金”。

　　不難看出，一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級過程，必然是一個(gè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的過程。既要騰得出，更要換得來，誰率先打通了這“兩只鳥”的轉(zhuǎn)換通道，誰就能爭先攀高。

　　桐鄉(xiāng)化纖、嘉善電子、平湖箱包、海寧經(jīng)編、海鹽標(biāo)準(zhǔn)件……在嘉興經(jīng)濟(jì)版圖上，塊狀經(jīng)濟(jì)“色彩斑斕”，但“鋪天蓋地”多、“頂天立地”少——多數(shù)企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高。

　　“騰籠換鳥”，是不是要把小企業(yè)淘汰，換來大企業(yè)、大個(gè)頭？不少人擔(dān)心，小企業(yè)雖然水平低，但解決了大量的勞動(dòng)力就業(yè)，對小企業(yè)遍地開花的嘉興來說，“換”得不好可能會(huì)傷筋動(dòng)骨。

　　經(jīng)過周密的論證，嘉興統(tǒng)一了思想：“騰籠換鳥”并不是簡單的“騰小鳥、換大鳥”，也不是一概淘汰傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，而是要下決心改變粗放型增長方式，騰出空間培育“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)”的好“鳥”。

　　說到底，“騰籠換鳥”，就是要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，換來新的產(chǎn)業(yè)、新的體制和新的增長方式，讓有限的資源釋放更大的效益，最終實(shí)現(xiàn)“嘉興制造”到“嘉興智造”的飛躍。

　　按照這一思路，嘉興一手倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰退出的發(fā)展空間發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　為持續(xù)攻堅(jiān)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動(dòng)，嘉興制定出臺(tái)了《嘉興市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)2022年工作要點(diǎn)》，明確新一年度淘汰落后、創(chuàng)新強(qiáng)工、招大引強(qiáng)、質(zhì)量提升四大攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，深入開展“騰籠換鳥”百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，升級成立“騰籠換鳥”百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作專班，建立每周一通報(bào)、每周一核查、半月一警示、每周一例會(huì)、每周一專刊、每月一考核等“六個(gè)一”機(jī)制，落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)閉環(huán)管理，確保“騰籠換鳥”攻堅(jiān)戰(zhàn)打出聲勢、打出成效。

　　據(jù)了解，在2022年百日攻堅(jiān)期間，嘉興市完成高耗低效企業(yè)整治874家，騰退低效用地1.44萬畝，騰出用能36.9萬噸標(biāo)煤，分別占全年完成數(shù)的38.3%、52.2%、59.4%。

　　但“騰籠換鳥”不可能一“換”永逸，怎樣保證留在籠中的總是“俊鳥”？

　　“‘畝均論英雄’是為了跳出‘?dāng)?shù)量論英雄’的發(fā)展思維，不再簡單以規(guī)模和產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，而是既要算企業(yè)的投資賬、產(chǎn)出賬、稅收賬，也要統(tǒng)籌考慮企業(yè)對土地的利用強(qiáng)度、對環(huán)境的污染排放。”嘉興市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對企業(yè)而言，以“畝均論英雄”可促其全力轉(zhuǎn)型升級、“騰籠換鳥”，通過畝均效益評價(jià)找準(zhǔn)企業(yè)當(dāng)前定位，既引導(dǎo)既有企業(yè)加大改造提升力度，又淘汰“低散亂污”企業(yè)，挖潛“發(fā)展空間”，推進(jìn)“提質(zhì)增效”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年嘉興地方財(cái)政收入、工業(yè)增加值均由2012年的浙江省第五位躍升至第三位；全市規(guī)上工業(yè)畝均增加值首次突破200萬元，達(dá)208萬元，浙江省排名躍升至第四位。值得一提的是，嘉興在2022年度浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)考核評價(jià)中榮獲第一檔，其中，嘉善縣、南湖區(qū)、海鹽縣入圍2022年度考核評價(jià)激勵(lì)名單。

　　對嘉興來說，當(dāng)下的每一寸空間都彌足珍貴，必須用好有限的資源，通過延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　據(jù)嘉興市經(jīng)信局負(fù)責(zé)人介紹，2023年嘉興正著力打造“畝均論英雄”5.0版，優(yōu)化升級畝均效益評價(jià)機(jī)制、資源要素配置機(jī)制，助推“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，力爭畝均效益實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺(tái)階。嘉興明確，到2027年，規(guī)上工業(yè)畝均增加值達(dá)到250萬元以上、畝均稅收達(dá)到40萬元以上。