9月6日，冒著炎炎烈日，群眾肖某來到湖北省利川市元堡鄉(xiāng)綜治中心，將一面“真誠為民，排憂解難”的錦旗送到工作人員手中，感謝為他維權(quán)挽損。

　　用心用情為民排憂，用力用功化解矛盾，這樣的暖心故事，時時都在上演。

　　探索永無止境,創(chuàng)新沒有終點。近年來，利川市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以黨建為引領(lǐng)，借鑒“共同締造”理念，推進基層社會治理現(xiàn)代化，推廣“平安建設(shè)+小院說事”機制，衍生出元堡鄉(xiāng)“1258”閉環(huán)管理工作機制、南坪鄉(xiāng)“三七”工作法等新做法，讓群眾做主體唱主角，推動風險聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)建，構(gòu)筑基層社會治理“有機體”，合力奏響“和諧曲”。

　　延伸“觸角” 讓“民聲”決定“民生”

　　7月20日，沙溪鄉(xiāng)繁榮村張高河畔，修水上樂園、建休閑茶室……烈日下，村民們忙著和漿砌磚，揮汗如雨。

　　小山村為何要建設(shè)這些？均緣起7月1日的滕家大院的“小院說事”。

　　“今天小院說事，主要看你們對村里建設(shè)有啥意見？”村黨支部書記楊先然簡短開場白后，便拿起筆聽村民講。

　　“村里成了旅游打卡地，水上樂園旁可修一座茶室，供大家休息和換衣服……”“把古鹽道整修下，打造一些新景觀……”村民你一言我一語，打開話匣子。

　　當天，小院說事全程抖音直播，積極發(fā)言的不僅有現(xiàn)場10多位村民，網(wǎng)上1915名觀眾也是暢所欲言。有的甚至將村里鴛鴦峽等景觀編成“打油詩”——兩河交匯迎堰水，奇峰異谷戲鴛鴦。若待此景成追憶，穿洞急赴石川坪。

　　楊先然將意見詳細寫在民意記事本上，根據(jù)村民反映的情況，解決了衛(wèi)生區(qū)域劃分問題，及時阻止了一起網(wǎng)上刷單詐騙，將茶室和古鹽道建設(shè)列上日程……

　　“村里務工人員多，小院說事搬到網(wǎng)上，打破空間限制，大家網(wǎng)上了解家鄉(xiāng)變化，為發(fā)展出謀劃策……”楊先然介紹，當時直播1個多小時，點贊量超1.7萬。

　　只有延伸“觸角”，才能傾聽到民意，打通服務群眾的“最后一里”。小院說事起源于沙溪鄉(xiāng)，為推動基層治理由“上層發(fā)力”向“底層著力”，利川市委組織部和市委平安辦先后發(fā)文，固化“說、議、辦、督、評”流程，在全市推廣“小院說事”。

　　趕場必經(jīng)處、農(nóng)家古院落、治安中心戶……這些變成“小院說事”的陣地，將話筒遞給群眾，把焦點擺在桌面。目前全市設(shè)立“小院說事”示范院落304個，“小院說事點”1366個，將觸角伸向最基層。

　　涼霧鄉(xiāng)關(guān)東村毗鄰馬前集鎮(zhèn)，村委會是去集鎮(zhèn)的必由之路，每逢“趕場日”就在村委會小院開展“小院說事”，現(xiàn)場收集趕場群眾的意見。

　　謀道鎮(zhèn)為了解避暑人群的意見，特邀“候鳥”參與“小院說事”。“候鳥”提的許多改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等建議被采納，還助力當?shù)卮迕癜l(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)2000余畝。

　　壯大“肌體” 從“觀眾”成為“主角”

　　每天清晨，已退休的譚宗海和許明奎，會準點出現(xiàn)在南坪鄉(xiāng)綜治中心“再就業(yè)”。

　　他們都擔任過村黨支部書記，有著豐富的基層工作經(jīng)驗和較高威望。自去年6月起，兩人被聘為“鄉(xiāng)賢約訪隊”一員，累計調(diào)解糾紛110余起。

　　“調(diào)解就像治病一樣，先得號準脈，找到矛盾關(guān)鍵點，然后秉承公心，法理情并用，對癥下藥……”許明奎總結(jié)道。

　　“鄉(xiāng)賢約訪隊”只是南坪鄉(xiāng)“小院說事七隊伍”中的一支。該鄉(xiāng)創(chuàng)新“三七”工作法，即念好“人、早、細、實、情、理、法”“群眾工作七字訣”，走好“聽、看、查、問、議、調(diào)、訪”“糾紛化解七步法”，用好干部走訪隊、醫(yī)生巡訪隊、教師家訪隊、農(nóng)機隨訪隊、安全下訪隊、救助接訪隊、鄉(xiāng)賢約訪隊“小院說事七隊伍”。

　　民生大小事，群眾是主角。如何將“民聲”辦成“民生”，全市推行“小院說事”充分借鑒“共同締造”理念，1600余人擔任“小院議事長”，充分發(fā)揮老黨員、老教師、退休干部、族親等群眾懂法律、明事理、有威信的優(yōu)勢，壯大基層治理的“肌體”，讓群眾從“臺下”走上“臺上”，變“觀眾”為“主角”。

　　近年來，利川市涌現(xiàn)出建南鎮(zhèn)譚邦臣、城區(qū)鐘登雙、謀道鎮(zhèn)李凱等一批“做得好、信得過、叫得響”的“議事長”，常年一線化解矛盾，贏得了廣泛好評。

　　柏楊壩鎮(zhèn)成立“鄉(xiāng)賢調(diào)解室”，72歲的原司法所長李傳清等退休干部加入，開展“巡回”調(diào)解，第一時間調(diào)解群眾糾紛，真正讓小事不出村。同時，全鎮(zhèn)29個村標配“鄉(xiāng)賢說理室”，讓“五老人員”發(fā)揮余熱，參與村里糾紛調(diào)解等大小事務。在齊心村，鎮(zhèn)中心學校退休的吳紹清義務參與調(diào)解，今年就化解矛盾10余起。

　　東城街道下壩社區(qū)居民在“小院說事”中主動競選路長、燈長、樹長、園長，主動認領(lǐng)、組團包保、委托授權(quán)，公益設(shè)施、公共項目實現(xiàn)了“共建共管”，真正成為家園的“主人翁”。

　　疏通“經(jīng)脈” 變“開環(huán)”轉(zhuǎn)為“閉環(huán)”

　　“真相還原了，心頭氣順了……”7月14日，當柏楊壩鎮(zhèn)綜治中心工作人員再次登門回訪時，團圓村村民譚某一改往日“橫眉怒對”。

　　去年，譚某因為與鄰居山林邊界發(fā)生糾紛。雖經(jīng)村里多次協(xié)調(diào)，雙方各執(zhí)一詞，無法達成一致意見。

　　為解開“疙瘩”，今年4月，綜治中心、司法所、林業(yè)站協(xié)調(diào)組成專班，司法所所長雷紅兵帶領(lǐng)專班人員先后5次上門，走訪周邊群眾，查找歷年記錄，最終讓雙方握手言和，皆大歡喜。

　　“心結(jié)”打開了，就可以安心生產(chǎn)生活了！6月28日，譚某為司法所送來“用情用心用力解民憂 全心全意為人民服務”的錦旗。譚某的蔬菜也迎來豐收，今年已有7萬元收入進了腰包。

　　群眾滿意是工作的出發(fā)點和落腳點。工作的落實，需要制度來保障。“小院說事”讓群眾參與“共享共評”，對辦結(jié)進度、辦事成效全程監(jiān)督，確保議定事項“件件有回音”，杜絕“說而不議、議而不辦、辦而不結(jié)、結(jié)而無效”。

　　元堡鄉(xiāng)黨委書記向陽介紹，受美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動的啟示，全鄉(xiāng)在“小院說事”落實上下功夫，堅持“機制共謀、平臺共建、事務共管、效果共評、成果共享”，探索建立“1258”平安建設(shè)閉環(huán)管理工作機制。

　　“1258”機制即一本日志強研判、兩類臺賬交任務、五項工作抓統(tǒng)籌、八步閉環(huán)促落實，統(tǒng)籌法治、安全、綜治、信訪、維穩(wěn)五塊工作，按照收件、擬辦、簽批、交辦、辦理、督辦、佐證、回訪“八步走”，讓矛盾和安全隱患及時銷號，全程形成閉環(huán)。

　　沙溪鄉(xiāng)12個村將“小院說事”寫進“村規(guī)民約”，實行鄉(xiāng)村聯(lián)動機制，針對覆蓋范圍廣、資金需求大的村里不能解決的事項，由鄉(xiāng)里協(xié)調(diào)解決。

　　一子落地帶來滿盤活。自推廣“小院說事”模式以來，全市累計解決“發(fā)展要事、民生實事、問題難事”3295件，開展群眾滿意度評價25次，滿意率達99.7%。“小院說事”模式入選2022年度“湖北省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十佳創(chuàng)新案例”，今年入選“恩施州十大黨建案例”。（文/圖 張寶訓、邵貞溪、郭柏林 ）