各民主黨派、工商聯(lián)共同參與，自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級政協(xié)協(xié)同聯(lián)動的民主監(jiān)督性協(xié)商，已成為自治區(qū)政協(xié)協(xié)商議政的一個重要品牌工作和制度性安排。

　　今年是三級聯(lián)動履職的第4個年頭，經(jīng)自治區(qū)黨委常委會會議批準，自治區(qū)政協(xié)將“依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境”列為年度監(jiān)督性協(xié)商議題。

　　選好一個題

　　內(nèi)蒙古將優(yōu)化營商環(huán)境工作作為“一把手”工程，連續(xù)三年“新春第一會”對招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境工作發(fā)出“動員令”、吹響“沖鋒號”。特別是圍繞優(yōu)化民營經(jīng)濟法治化營商環(huán)境出臺政策舉措，在依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作。

　　“對一個地方的營商環(huán)境，最有發(fā)言權(quán)的是民營企業(yè)，感受最直接、關系最密切的也是民營企業(yè)。從構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略高度，同先進地區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境尤其是法治化營商環(huán)境相比，內(nèi)蒙古還存在較大差距。”自治區(qū)政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席安潤生一語點明了這一選題的考量，而通過政協(xié)和黨派民主監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，更有利于發(fā)揮各方優(yōu)勢作用，瞄準問題聚力，提出務實建議。

　　布好一盤棋

　　總結(jié)以往經(jīng)驗做法，自治區(qū)政協(xié)通過“一盤棋”考慮明確了本次“三級聯(lián)動”的組織體系脈絡：自治區(qū)政協(xié)組成由7位副省級領導帶隊，6個民主黨派區(qū)委和自治區(qū)工商聯(lián)參與的調(diào)研組，深入有關廳局部門、12個盟市以及部分旗縣（市、區(qū)）開展調(diào)研，同時赴經(jīng)濟大省廣東省和創(chuàng)新高地安徽省進行學習考察，汲取先進經(jīng)驗；盟市政協(xié)對上協(xié)調(diào)、對下統(tǒng)籌，組織在各轄區(qū)內(nèi)同步開展調(diào)研；旗縣（市、區(qū)）政協(xié)主要負責轄區(qū)范圍內(nèi)訪察活動、收集一線情況、發(fā)現(xiàn)具體問題等；自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會負責統(tǒng)籌整體工作、匯總調(diào)研成果并形成專題協(xié)商報告。

　　自治區(qū)政協(xié)還精心設定了監(jiān)督調(diào)研清單和調(diào)查問卷，旨在引導各方關注共同問題、共同研究問題、共同出謀劃策。

　　擰成一股繩

　　自治區(qū)政協(xié)7個調(diào)研組從今年4月到8月，密集走訪企業(yè)單位，對企業(yè)日常開辦經(jīng)營和政府部門辦理服務情況進行細致摸底，在了解各地“好打法”的同時，也傾聽到企業(yè)在審批、融資難等方面的熱切期盼。

　　各級政協(xié)、民主黨派和工商聯(lián)也緊跟步伐，迅速制定工作方案、壓茬召開協(xié)商會議，并綜合運用網(wǎng)絡議政、問卷調(diào)查、專家咨詢等方式，在北疆大地奮力書寫著高分“履職答卷”。

　　呼和浩特市政協(xié)制定了縱向上三級政協(xié)聯(lián)動同步開展，橫向上與市紀委監(jiān)委協(xié)同監(jiān)督的工作方案，積極推進“政協(xié)民主監(jiān)督+”創(chuàng)新探索。

　　鄂爾多斯市政協(xié)聯(lián)動3個民主黨派、9個旗縣區(qū)政協(xié)、22個市直部門和各級政協(xié)委員共同發(fā)力，推動市委、市政府制定出臺了服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展9條、促進新時代“兩個健康”30條等一系列政策措施。

　　紅山區(qū)政協(xié)在高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)設置人民調(diào)解室、法律援助站等，有針對性地開展“法治體檢”、送法進企業(yè)等活動。

　　錫林浩特市工商聯(lián)通過與市法院建立“總對總”在線多元解紛機制，與市檢察院等單位聯(lián)合組建涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制管理委員會，雙管齊下維護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。

　　最終，經(jīng)自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會梳理匯總，形成了包含基本共識、主要問題、意見建議三個部分的總報告。坦陳內(nèi)蒙古民營企業(yè)法治保障體系有待健全，政策兌現(xiàn)還有缺失，執(zhí)法規(guī)范性、監(jiān)管穩(wěn)定性亟待加強等突出問題，并有針對性地提出5個方面22條具體對策建議。

　　聚成一條心

　　10月18日，此次專題民主監(jiān)督性三級聯(lián)動協(xié)商，以視頻形式開到了全區(qū)12個盟市、103個旗縣（市、區(qū)）。

　　一方屏幕前，三級政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)與自治區(qū)發(fā)改委、政務服務局等有關部門交流協(xié)商，“你來我往”間話問題、議對策、談未來，熱烈的協(xié)商氛圍將此次三級聯(lián)動推向高潮，共識也漸漸清晰……

　　——優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。將涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施全部納入公平競爭審查范圍。深入研究國家市場準入負面清單、自治區(qū)投資負面清單落實的具體措施；開展落實平等對待民營經(jīng)濟促進行動，開展涉民企歷史遺留問題大起底行動；建立市場準入壁壘投訴和處理回應機制；支持民營企業(yè)參與重大工程建設。

　　——完善精準有效的政策環(huán)境。集中開展政策承諾落實排查工作；開展對行政機關、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款行為集中治理；建立政商交往正面、負面引導清單，進一步暢通政企溝通渠道；充分發(fā)揮“蒙企通”“財惠通”等平臺作用，廣泛宣傳涉企政策；加快構(gòu)建多元融資服務體系，完善中小企業(yè)銀行貸款風險補償機制；支持多元化用地，動態(tài)發(fā)布民營企業(yè)人才需求目錄；綜合利用媒體，多種形式講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事。

　　——健全平等保護的法治環(huán)境。推動設立促進民營經(jīng)濟發(fā)展地方立法；健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護；推行柔性執(zhí)法，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施；探索“承諾容缺”等信用修復模式；開展知識產(chǎn)權(quán)保護提升行動，提升民營企業(yè)維權(quán)服務平臺質(zhì)效；探索推進市場主體“業(yè)務標簽+全景畫像”數(shù)據(jù)應用，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　“近日，國務院出臺《關于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，對內(nèi)蒙古提出了一系列重大支持，意味著內(nèi)蒙古又一次迎來了重大發(fā)展機遇！”自治區(qū)政協(xié)副主席羅志虎說，如何抓住機遇，營商環(huán)境是關鍵一環(huán)，希望全區(qū)政協(xié)一盤棋，一條心，自覺助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，作用于內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。（李海鑫）