山東省濱州市濱城區堅持黨建引領，完善基層治理模式

　　讓社區居民“幸福底色”更足

　　本報記者 李 蕊 王 者

　　濱城區彭李街道學府社區志愿者在向居民講解防范養老詐騙知識。李 默 任增亮攝影報道

　　步入山東省濱州市濱城區市中街道文匯社區未來小區，剛鋪設的柏油馬路筆直整潔，路旁的綠植郁郁蔥蔥，粉刷一新的住宅樓在暖陽映襯下分外溫馨。“小區居住品質提升，離不開黨建引領！”居民孫洪業說。

　　近年來，濱城區突出黨建引領，不斷創新社區治理新方式，依托老舊小區改造工作，為社區治理賦能，群眾獲得感、幸福感和滿意度不斷提升。

　　城市更新

　　“在項目推進過程中，黨員成為解決困難的主要力量”

　　幾年前，未來小區還是另一番景象，住宅樓墻皮脫落嚴重，路面坑坑洼洼。環境臟亂差，居民之間也不團結。

　　2020年秋天，濱城區推動城市更新工作，未來小區作為老舊小區改造試點入選。改造之初，文匯社區黨委書記張寶然把小區居民召集到一塊，聽聽大家的意見：“這么老舊的小區怎么改？”“改造會不會給我們生活帶來麻煩？”

　　更新住宅樓外墻保溫層時，居民蘇榮英不肯拆除窗戶上的防盜網，施工一度陷入停滯。張寶然找到孫洪業，“老孫，你在咱小區住了30多年，又是老黨員，與居民都很熟悉，去做做工作唄？”

　　“那成，我去勸勸。”孫洪業一口答應。

　　第二天，孫洪業敲開了蘇榮英家的門。“小區改造，受益的是每家每戶，你為小區作貢獻，大家都念你的好……”通過孫洪業深入細致的思想工作，蘇榮英拆掉防盜網，改造得以繼續進行。

　　此后，孫洪業聯合小區幾名老黨員對小區黨員人數進行統計摸底，梳理出61名黨員的信息。在社區黨委的組織下，依托小區網格建立黨支部，由孫洪業擔任網格黨支部書記，全體黨員分為9個黨小組，通過黨員匯總居民的問題與訴求。

　　“在項目推進過程中，黨員成為解決困難的主要力量，黨員帶頭，小區居民協同配合，大到施工時間進程，小到協調水電使用，小區居民的利益得到最大程度保障，改造工作有序推進。”張寶然說。

　　近年來，濱城區積極探索黨建引領城市基層治理的有效路徑，在全區882個小區全部建立網格黨支部，黨員充分發揮模范帶頭作用，極大地推動了社區治理。

　　共商共治

　　“搭建調解議事平臺，居民參與社區治理的積極性更高了”

　　鄭艷芳是未來小區的老黨員，作為小區的志愿者，每周一和周五下午，她會在小區的紅色家園服務站，為小區居民縫補衣服。

　　去年，未來小區通過“社區黨委—網格黨支部—樓道黨小組”三級組織網絡體系組建“陽光使者”志愿團隊，發動黨員志愿者積極參與，并吸引小區熱心居民加入，為小區治理提供常態化志愿服務、環境維護等。

　　“有了志愿者，為老年人理發、幫居民找個跳舞場所這些事都能得到解決。”居民吳鳳美滿意地說，“前幾天我們樓棟管道漏水都是志愿者給修好的呢，比以前生活方便多了。”

　　在提供志愿服務的基礎上，“陽光使者”志愿團隊常態化開展入戶走訪、調解矛盾糾紛等工作，帶動小區居民共同參與社區治理。

　　一個周六下午，小區紅色議事廳里，未來小區居民代表、黨員代表坐到了一起。前段時間，部分小區居民通過“陽光使者”向小區網格黨支部反映，不少住戶在樓道中堆放雜物、垃圾，有消防隱患。網格黨支部副書記王淑蘭便召集居民代表來到紅色議事廳共同協商。大家一起制定了樓道公約，讓居民限期清理自家樓道里的物品，樓道亂堆放的現象有所改善。“黨組織統一領導，搭建調解議事平臺，居民參與社區治理的積極性更高了，鄰里關系越來越和諧。”王淑蘭說。

　　為提高群眾滿意度，濱城區彭李街道富安社區萬隆小區組建“幸福紅管家”黨員志愿服務隊，對年內擬辦理的事項進行公開承諾，并制作公示牌在小區張貼，接受監督；市西街道欣民社區濱州學院東宿舍網格黨支部組建“銀齡先鋒”隊伍，小區老黨員主動加入小區治理隊伍……今年以來，濱城區招募4582名“陽光使者”對城區所有居民小區開展走訪，解決民生訴求2680余件。全區已建網格黨群服務站660處，覆蓋率90%以上，將服務進一步延伸到居民家門口。

　　精細服務

　　“一葷一素加上一湯，才10塊錢，俺天天來長者食堂吃飯”

　　“宋姐，您來啦！今天吃雞腿、菠菜炒豆腐還有白菜燉肉。”打招呼的工夫，宋聯娥的飯盒中已盛滿熱騰騰的飯菜。

　　“一葷一素加上一湯，才10塊錢，俺天天來長者食堂吃飯。”宋聯娥在一旁的餐桌坐好，開始享用午餐。

　　未來小區共有居民852人，其中60歲以上的老人超過兩成。

　　網格黨支部成員劉衛紅了解到，個別獨居老人中午吃飯常常只能對付一口，他們希望社區能夠建立一座食堂。劉衛紅將這些想法整理后反映給了小區網格黨支部與社區黨委。

　　經商議，社區黨委與小區網格黨支部決定在小區內開辦長者食堂方便老人就餐。張寶然帶領社區黨員勘察場地，最終選擇兩間閑置的儲藏室，將其改造為食堂。王淑蘭組建志愿者隊伍，承擔食堂打飯、刷碗等工作，并為行動不便的老人、殘障人士提供上門送餐服務。

　　“老人的吃飯問題解決了，青年人的就業問題也要想辦法。”文匯社區黨委牽頭在未來小區建立手工業合作社，引入轄區服裝生產企業，居民得以靈活就業，實現“居家、顧家、養家”三不誤。合作社建立至今，共輻射帶動轄區110多人次參與，人均月增收2000多元。

　　截至目前，濱城區共建立文匯社區、彩虹湖社區等11處城市社區合作社“微工廠”，帶動1000余名社區居民實現家門口就業；在老年人集中的老舊小區，增設醫療便民服務點180處，長者食堂、日間照料中心6處，為老年人提供居家養老服務；積極引入社會力量，設置托育服務點，建設兒童友好型小區。

　　“這些實打實的舉措讓社區變成一個和諧幸福的大家庭，走出了一條社區治理的新路子。”濱城區委常委、組織部部長李一鳴介紹，濱城區將繼續推進黨群服務陣地服務升級，讓社區居民的“幸福底色”更足。

　　《 人民日報 》（ 2023年11月16日 第 11 版）

　　(責編：鄭浦麗、邢曼華)