住宅小區是城市管理的“最小單元”；物業管理服務，是居民群眾普遍有感、反映強烈的“關鍵小事”。近年來，安徽省以開展“皖美紅色物業”建設為抓手，將黨的組織和陣地延伸到居民“家門口”，重塑黨建引領小區治理體系，將矛盾問題協商解決在群眾身邊。

　　目前，全省各地組建住宅小區黨組織1.45萬個，組建率達98%，物業服務覆蓋率達99%，業委會組建率達82%，住宅小區黨群服務站建成率達38%，物業費收繳率由55%提升到73%，有力推動實現小事不出小區、大事不出社區、矛盾不上交。

　　下沉治理重心

　　將關鍵小事辦成民生大事

　　亮答卷、比成績；講差距、展思路。11月11日，池州市舉辦“皖美紅色物業”建設擂臺賽，來自全市12個鎮和街道的黨（工）委書記通過PPT路演和講解方式，展示推進“紅色物業”建設的亮點和成效。

　　今年以來，池州市將“皖美紅色物業”建設作為城市基層黨建“一號工程”，通過季度調度、擂臺比拼、年底賽馬等多項舉措，壓緊壓實屬地責任，推動提高物業服務水平，持續提升群眾滿意率。

　　突出實戰實效導向，劃小社區治理單元。全省各地注重將化解矛盾、服務群眾的重心前移到住宅小區，聯動解決物業管理服務關鍵小事，用心用情辦好為民實事，以“小服務”贏得“大民心”。

　　大排查、大整治、大提升。安徽省將提升物業管理服務，作為為民辦實事的重要內容，全面推進“皖美紅色物業”建設，出臺“皖美紅色物業”建設三年行動方案，將之納入各級黨委黨的建設工作總體部署，實行工作要點必列、調度通報必點、述職評議必述、年度考核必考，推動壓力層層傳導、工作逐級落實。

　　蚌埠市組織開展領導干部“進小區、聽意見、解民憂”行動，市委市政府主要負責同志帶頭、188名縣級以上領導干部聯系包保233個問題突出小區，推進辦好“關鍵小事”。滁州市將“實施物業提升”項目列入為民10件實事，作為年度綜合考核、書記抓基層黨建述職評議考核重要內容。

　　省市縣三級普遍成立“皖美紅色物業”建設工作聯席會議，由黨委組織部、住房城鄉建設部門共同牽頭，吸納公安、司法、市場監管等14個部門參加，圍繞加強住宅小區黨支部建設、住房維修基金應急使用、業委會組建等，協同攻關難點問題。

　　省委組織部城組處負責人介紹，省級層面統一制定“皖美紅色物業”小區建設指引，按照百分制逐項賦分，每年組織開展集中創建和評選命名，培育打造一批立得住、推得開、叫得響的示范小區，增強輻射帶動。目前，省級層面已連續2年評選2批116個“皖美紅色物業”示范小區，覆蓋了73個縣（市、區）。

　　延伸黨的組織

　　將戰斗堡壘建成治理軸心

　　“全覆蓋、實體化，成熟一個、組建一個。”全省持續推動黨的組織向最基層延伸，把黨支部建到住宅小區，從社區工作者、離退休干部黨員中擇優選拔，選優配強黨支部書記“領頭雁”隊伍。目前，全省66.8%的小區黨支部書記由黨員社區工作者擔任。

　　宣城市實施小區黨支部“紅黃綠”分類管理，制定7項13條工作標準，開展量化考評、分類定級、動態管理、晉位升級，推動提升整體水平。

　　優化運行體系，讓支部亮出來、動起來。圍繞加強小區治理，安徽省明確小區黨支部履行定期收集居民群眾意見建議等5方面職責，全面建立分析研判、協商議事、評價反饋等3項工作機制，普遍開展以“亮組織、亮身份、亮職責、做好開門一件事”為主要內容的“三亮一做”行動。

　　今年以來，全省住宅小區黨支部牽頭召開議事會、懇談會等5.6萬場次，收集解決居民訴求建議7.5萬條，切實讓居民群眾看到黨組織就在身邊，感受到生活環境的變化。

　　塑形與鑄魂并進，建強支部陣地。各地按照“有場所、有設施、有標志”等“六有”標準，依托小區配套用房、物業服務中心等，打造集黨員活動室、業委會辦公室、物業服務前臺等于一體的小區黨群服務站，為居民群眾提供“一站式”“立體式”服務。

　　據統計，全省目前已建成小區黨群服務站6130個，安排工作經費3460萬元，零距離服務居民群眾756萬人次。六安市利用留存黨費補助小區黨建工作經費，保證小區黨支部活動常開展、干事有底氣。

　　依托物業主管部門，各地普遍成立物業服務行業黨組織，加強行業黨建工作，推動企業黨組織參與議事決策和共駐共建，自覺接受街道社區黨組織領導。全省4913家物業服務企業中，已有59.6%成立黨組織。

　　凝聚治理力量

　　將服務對象變成工作力量

　　“看得見的管不著，管得著的看不見”，是基層治理的一道難題。

　　為破解這一難題，馬鞍山市明確各街道司法所、市場監管所、城管中隊實行雙重管理，區級部門負責業務指導，街道負責日常管理使用，年度考核在街道開展，保證街道調得動、用得上。

　　結合深化街道管理體制改革，各地構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，積極推進公安、城管、市場監管等綜合執法力量下沉小區，全面匯集小區參與力量。

　　讓專業的人干專業的事。各地注重以市場化方式為主渠道，擴大住宅小區物業服務覆蓋。對開放或零散住宅，以“打捆”招標、國有物業服務企業托管、政府兜底等方式，實現物業服務覆蓋。據統計，全省1.5萬個住宅小區中，物業服務覆蓋率達99.2%，其中國有企業托管的占7.2%，政府兜底管理的占18.4%。

　　宿州市埇橋區成立國資控股的紅色物業有限公司，對城區無物業小區進行“兜底”管理，已進駐237個小區，托管320余萬平方米，服務3.2萬余戶居民。淮南市成立市級物業行業黨委1個、縣級物業行業黨委10個，推動全市198家物業服務企業黨組織全覆蓋。

　　業主是小區的主人。各地著力規范業委會建設，由街道社區黨組織把好籌備組、換屆小組以及業委會成員候選人的推薦關、審核關和選舉組織關，同步建立任職培訓、年度述職、離任審計等制度，確保業委會始終與業主站在一起、與街道社區黨組織想在一起。

　　銅陵市制定業委會成員候選人負面清單，對375名業主委員會候選人進行信用排序，取消48名不符合條件候選人資格。亳州市譙城區定期組織召開“業主吐槽大會”，鼓勵居民直抒胸臆，共吸引1.25萬余人次參與，解決堵點難點問題2173個。

　　結合在職黨員到社區報到，機關企事業單位動員在職黨員下沉小區，主動認領政策宣講、環境維護、暖心幫辦等通用崗位和小區醫生、調解員等專業崗位，充實一線工作力量。全省共下沉小區工作力量10萬多名，開展志愿服務24.6萬人次，幫助居民解決實際困難6.5萬個。

　　此外，各地還整合“兩代表一委員”、群團組織、新就業群體等力量，積極參與小區治理，有效服務居民群眾。

　　矛盾一線化解

　　將生活小區建成美好家園

　　都市清華小區，是合肥市廬陽區的一個老小區。幾年前，因物業不作為，小區內破損情況得不到維修、車輛亂停亂放嚴重，問題久拖得不到解決，居民對服務不滿意，沒人愿交物業費，小區服務陷入“死循環”。

　　矛盾突出之際，小區黨總支牽頭，依托暖心黨群議事會平臺，協調業委會和新的物業服務企業，先后在小區補種綠化6000余平方米、修復道路500余平方米、更換路燈400余盞、粉刷墻面800余平方米、加裝電瓶車充電樁90個，小區物業費收繳率也提升到97%。

　　服務居民、造福群眾，是社區工作的出發點和落腳點。各地普遍在小區設置“周末議事廳”“議事角”等議事場所，定期開展“板凳會”“公益市集”等居民活動，規范組建“黨員先鋒隊”“銀齡護衛隊”等志愿服務團體，讓大家事大家議、大家事大家辦、陌鄰變睦鄰，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　結合主題教育，安徽省開發“話說物業”微信留言線上辦理平臺，16個市同步上線物業問題專門反映渠道，實現住宅小區、物業企業、項目經理、街道社區全面覆蓋，讓居民訴求事事有落實、件件有回應。

　　聚焦居民反映強烈的電梯安全運行、車輛亂停亂放、公共設施維保等8個方面突出問題，組織各業務主管部門合力開展“百日攻堅”行動，從源頭上進行化解，全省累計排查解決物業管理服務問題8.2萬個。

　　蕪湖市、蚌埠市分別上線“物業蕪優”公眾號、推出“珠城物業”微信小程序，暢通居民物業管理服務問題反映渠道。

　　突出抓好物業服務企業這個根本，各地構建以信用管理為主的物業行業監管制度，大力推進守信激勵和失信懲戒。

　　省級層面建立“紅黑榜”制，約談870多家群眾反映問題較多、服務不規范的企業，對330多家物業服務企業作出行政處罰，依法將202家企業清退出在管項目，倒逼物業企業提升服務質量。

　　為抓好以黨組織為中心的常態長效機制建立，安徽省明確，行業信用管理上，賦予街道社區小區黨組織合計不低于50%的評價權重；在小區問題化解上，賦予小區黨支部牽頭召開由業委會和物業服務企業共同參與的“三方議事會”的權力，做到讓掌握實情的有話語權。全省已有1.3萬個住宅小區成立“三方議事會”，今年以來召開議事會4.2萬場次，協調解決居民訴求建議6.2萬件。（記者 黃永禮 通訊員 孟子勝）