原標(biāo)題：企業(yè)需求就是改善營(yíng)商環(huán)境抓手

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　　為進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局圍繞經(jīng)營(yíng)主體需求，以企業(yè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)為營(yíng)商環(huán)境改革的抓手，全周期、全過(guò)程、全方位服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。

　　今年7月發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》指出，“精準(zhǔn)制定實(shí)施各類(lèi)支持政策，完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，切實(shí)解決實(shí)際困難。”北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局圍繞經(jīng)營(yíng)主體需求，以企業(yè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)為營(yíng)商環(huán)境改革的抓手，全周期、全過(guò)程、全方位服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　事前咨詢(xún)，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管效率“雙提升”

　　“計(jì)劃新開(kāi)的餐廳已經(jīng)選好了地點(diǎn)，正打算裝修，但又擔(dān)心裝修不合規(guī)導(dǎo)致返工，那就白投入了。”楊文正籌備在北京市豐臺(tái)區(qū)萬(wàn)豐路開(kāi)一家云南菜餐廳，但對(duì)申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證的要求把握不準(zhǔn)。

　　楊文來(lái)到豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，咨詢(xún)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的裝修要求與條件。工作人員張旭告訴他：“裝修前，我們的工作人員可以幫您看看圖紙和布局，沒(méi)什么問(wèn)題再動(dòng)工。在‘北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)’預(yù)約，或者到經(jīng)營(yíng)地址所屬轄區(qū)進(jìn)行線下預(yù)約，相關(guān)人員會(huì)去現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。”楊文隨即拿出手機(jī)進(jìn)行了線上預(yù)約，“這項(xiàng)服務(wù)真便利”。

　　3天后，豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員宋京、裴名巍來(lái)到餐廳現(xiàn)場(chǎng)。楊文咨詢(xún)?nèi)绾芜x擇吊頂材料和墻面材料，宋京說(shuō)：“吊頂和后廚的墻磚材料，沒(méi)有品牌要求，但需要滿足光滑、平整、防水、易清潔的基本要求，您現(xiàn)在看中的這款吊頂材料布滿孔洞，容易積灰落塵，滴落冷凝水，不能用于后廚。”

　　楊文感慨：“從審核圖紙到把控細(xì)節(jié)，從講解布局到排查食品安全隱患，在工作人員的指導(dǎo)下，我及時(shí)調(diào)整完善，避免了花冤枉錢(qián)。”一周后，楊文的餐廳完成裝修，正式提交了食品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)，順利通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　為進(jìn)一步降低企業(yè)準(zhǔn)入成本，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)許可事前咨詢(xún)服務(wù)，在經(jīng)營(yíng)主體正式提交食品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)前，審批部門(mén)依照申請(qǐng)人的意愿，針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體需求提供指導(dǎo)性服務(wù)，包括預(yù)約審圖、提前查看現(xiàn)場(chǎng)等。對(duì)僅需審查裝修布局圖等無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的服務(wù)類(lèi)型，完成時(shí)限自受理之日起不超過(guò)2個(gè)工作日；對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的服務(wù)類(lèi)型，完成時(shí)限自受理之日起不超過(guò)7個(gè)工作日。

　　北京市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“事前咨詢(xún)”提升了食品經(jīng)營(yíng)許可一次性通過(guò)率，減少經(jīng)營(yíng)主體因不懂食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法而產(chǎn)生的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，解決了監(jiān)管環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體因不懂法律規(guī)章而發(fā)生的違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)了審批效率和監(jiān)管效率“雙提升”。以率先試點(diǎn)的豐臺(tái)區(qū)為例，去年6月14日以來(lái)，共辦理新辦許可申請(qǐng)3663戶(hù)，咨詢(xún)服務(wù)833戶(hù)次，一次性通過(guò)率為76.8%，較改革前的58.3%提升明顯。

　　“一站式”服務(wù)，融合多項(xiàng)要素資源

　　近視驗(yàn)光的準(zhǔn)確性關(guān)系到消費(fèi)者能否配到一副合適的眼鏡，也影響消費(fèi)者眼睛的健康，然而目前驗(yàn)光配鏡行業(yè)服務(wù)質(zhì)量參差不齊。北京大明眼鏡股份有限公司負(fù)責(zé)人何偉遇到了經(jīng)營(yíng)困難：“很多家長(zhǎng)不信任眼鏡店的驗(yàn)光配鏡能力，更愿意排隊(duì)掛號(hào)去專(zhuān)業(yè)的眼科醫(yī)院給孩子驗(yàn)光配鏡。”

　　何偉想提升眼鏡店的驗(yàn)光配鏡服務(wù)質(zhì)量及公眾認(rèn)可度，但不知道從哪里著手。今年5月，他撥通了北京市東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的熱線電話：“我們一直以來(lái)苦于沒(méi)有明確統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不知道如何提升服務(wù)質(zhì)量。”東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員詳細(xì)了解了企業(yè)的困難與訴求，指導(dǎo)其通過(guò)“東城區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)”小程序提交認(rèn)證服務(wù)需求。

　　工作人員線上收到需求，第一時(shí)間與企業(yè)取得聯(lián)系，了解企業(yè)情況后介紹了認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢(xún)方式、服務(wù)認(rèn)證概念和流程、認(rèn)證涉及的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《兒童青少年近視防控服務(wù)認(rèn)證規(guī)則》等，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)完善服務(wù)流程。第三方服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)大明眼鏡的服務(wù)人員、服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施、近視防控的健康管理服務(wù)、服務(wù)實(shí)施和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等6個(gè)維度進(jìn)行調(diào)研評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)考察。大明眼鏡按照指導(dǎo)意見(jiàn)完成流程再造，獲得了北京市首批兒童青少年近視防控服務(wù)認(rèn)證證書(shū)。

　　“獲得認(rèn)證后得到了更多消費(fèi)者的信任與認(rèn)可。6月6日我們通過(guò)兒童青少年近視防控服務(wù)認(rèn)證，此后第一個(gè)月銷(xiāo)售近1600副眼鏡，同比上升約58%，銷(xiāo)售金額同比增加64%。”何偉說(shuō)。

　　質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)是有機(jī)融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等要素資源，通過(guò)系統(tǒng)化集成、一站式辦理，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特別是中小企業(yè)，提供全鏈條、全方位、全過(guò)程的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合性服務(wù)。

　　今年2月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，把為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級(jí)提供“一站式”服務(wù)放到了重要位置。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)提供的基礎(chǔ)性服務(wù)包括計(jì)量服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、認(rèn)證服務(wù)、質(zhì)量管理服務(wù)，同時(shí)還提供品牌培育服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、政策咨詢(xún)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)等拓展性服務(wù)。截至目前，北京市已建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”試點(diǎn)平臺(tái)23個(gè)，2023年服務(wù)企業(yè)1864家次，累計(jì)服務(wù)企業(yè)6000余家次。

　　“一照通投”，為跨區(qū)域投標(biāo)提供便利

　　“過(guò)去，每當(dāng)參與政府采購(gòu)，首先想到辦理CA（電子商務(wù)認(rèn)證中心）證書(shū)是一件麻煩事。”廣東省東莞市某紙業(yè)有限公司的經(jīng)辦人李菲說(shuō)，“如果我們想?yún)⑴c跨區(qū)域招投標(biāo)，還需要辦理多個(gè)當(dāng)?shù)氐腃A證書(shū)，每個(gè)證書(shū)雖然只有兩三百元，但是一連辦好幾個(gè)，也是一筆不小的開(kāi)支。而且各項(xiàng)流程往往需要耗費(fèi)很多人力物力，萬(wàn)一辦得不及時(shí)還會(huì)錯(cuò)失市場(chǎng)機(jī)遇。”

　　在使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照參與北京市政府采購(gòu)業(yè)務(wù)后，李菲改變了看法。李菲通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序的“北京專(zhuān)區(qū)”了解到，可以使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在北京直接參與政府采購(gòu)。她使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照完成了在線注冊(cè)、電子簽章、文件加解密等跨區(qū)域電子投標(biāo)的全過(guò)程。

　　“能使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理招投標(biāo)真是方便，全程網(wǎng)上辦理，非常省心、順心，還節(jié)省了不少開(kāi)支。”李菲說(shuō)，“這大大提升了企業(yè)參與政府采購(gòu)的便利度和交易效率，為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)提供了便利，降低了制度性交易成本。”

　　今年，北京市打造支持電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通投”的省級(jí)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)招投標(biāo)“網(wǎng)上辦、跨省通、無(wú)介質(zhì)、零成本”。今年以來(lái)，共有8993家企業(yè)利用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，開(kāi)展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)5萬(wàn)余次。

　　近年來(lái)，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局大力推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨部門(mén)、跨區(qū)域應(yīng)用，現(xiàn)在北京市已為250余萬(wàn)戶(hù)存量經(jīng)營(yíng)主體全部生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)主體法定代表人（負(fù)責(zé)人）可隨時(shí)通過(guò)微信、支付寶“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”小程序下載進(jìn)行應(yīng)用，下載后可以轉(zhuǎn)授權(quán)給需要的人使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。目前，超過(guò)189萬(wàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體下載應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，占存量經(jīng)營(yíng)主體七成以上，今年新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體超八成下載應(yīng)用了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，北京市累計(jì)調(diào)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用量已經(jīng)超過(guò)1.4億次。