社會政策是實現(xiàn)民生保障制度目標任務(wù)的重要政策工具。2023年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“切實保障和改善民生”。本期大家談聚焦就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域，為扎實做好保障和改善民生工作集智聚力。

　　——編 者

　　落實落細就業(yè)優(yōu)先政策

　　魏國學

　　就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實抓好。黨中央、國務(wù)院將就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，為保持就業(yè)形勢穩(wěn)定提供了堅實保障。

　　2023年1至11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1180萬人，調(diào)查失業(yè)率總體低于預(yù)期控制目標，這與就業(yè)優(yōu)先政策落實落細密不可分。吸納就業(yè)補貼政策延續(xù)拓展，實施對象擴圍到離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及登記失業(yè)青年；穩(wěn)崗返還政策持續(xù)實施，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險返還比例；就業(yè)援助制度不斷健全，“一對一”幫扶方案、就業(yè)援助補貼等為困難群體就業(yè)提供精細化幫扶……政策紅利加速釋放，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)強化、落實落細，為穩(wěn)就業(yè)注入強勁動能。

　　當前，就業(yè)任務(wù)依然繁重，需要進一步強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，提升崗位匹配效率。多措并舉形成促進高質(zhì)量充分就業(yè)的強大合力，必能鞏固就業(yè)向好態(tài)勢。

　　（作者為中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員）

　　筑牢醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)

　　楊彥帆

　　有了15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，如今許多人在家門口就能獲得醫(yī)生診療服務(wù)，群眾看病就醫(yī)更方便、更實惠。

　　習近平總書記強調(diào)：“鄉(xiāng)親們吃穿不愁后，最關(guān)心的就是醫(yī)藥問題。”社會政策兜牢民生底線，其中一項重要任務(wù)是推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，持續(xù)化解群眾看病難、看病貴問題。從建立覆蓋城鄉(xiāng)的市、縣、鄉(xiāng)、村四級緊密型醫(yī)聯(lián)體，到運用新技術(shù)推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效，再到通過托管等方式把醫(yī)院“搬”到基層，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量，持續(xù)引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，人民群眾看病難、看病貴問題才能加速破解。

　　讓基層百姓獲得更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，需要進一步優(yōu)化醫(yī)療資源布局，提高資源配置和使用效率。尤為重要的是，要增強基層醫(yī)療機構(gòu)自身“造血”能力，圍繞城鄉(xiāng)居民常見病、多發(fā)病診療等，提升綜合服務(wù)能力。這既需要加強人才隊伍建設(shè)、完善管理制度、提升診療質(zhì)量，也需要財政投入、醫(yī)保支付等配套政策和改革跟上。筑牢城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，廣大群眾就醫(yī)獲得感將進一步提升。

　　（作者為本報經(jīng)濟社會部記者）

　　完善養(yǎng)老服務(wù)體系

　　劉以晴

　　擦玻璃、抹地板、通下水……在吉林省長春市一位孤寡老人的家中，專業(yè)保潔人員正在服務(wù)。當?shù)孛裾块T構(gòu)建老年人巡訪關(guān)愛體系，通過購買服務(wù)，每月為符合條件的老年人提供200元居家養(yǎng)老服務(wù)券，老年人可以自主選擇服務(wù)上門。

　　我國實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，這為養(yǎng)老政策確定了大方向。發(fā)揮社會政策的托底功能，必須優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。從吉林實踐看，長春市建設(shè)綜合嵌入式中心，聯(lián)合第三方機構(gòu)，將養(yǎng)老服務(wù)延伸進社區(qū)；松原市建立多個托養(yǎng)照顧所，通過政府購買服務(wù)、志愿者上門、銀齡互助等方式，為老年人提供“離家不離村”的養(yǎng)老服務(wù)。這些舉措完善了養(yǎng)老服務(wù)體系，讓健康老齡化的思想觀念在更多老年人心中扎根。

　　養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，從加強家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，到深入落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，從加快推進公共場域適老化改造，到更加注重滿足老年人的精神文化需求，都需要家庭、政府、社會組織等多主體責任共擔、協(xié)同努力。持續(xù)提升基本養(yǎng)老服務(wù)能力，更多老年人將享有幸福美滿的晚年。

　　（作者為本報吉林分社記者）

　　《 人民日報 》（ 2024年01月05日 05 版）