從基層治理的“神經(jīng)末梢”到城市治理的“大腦”，從繁華都市到廣袤鄉(xiāng)村，強(qiáng)勁的數(shù)字脈搏在江蘇清晰可感。日前，2023數(shù)字江蘇建設(shè)優(yōu)秀實(shí)踐成果“十佳案例”發(fā)布，一個(gè)個(gè)行之有效的數(shù)字平臺進(jìn)入大眾視野，更為江蘇城市治理走向“智理”提供創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。近年來，以5G為代表的新一代信息技術(shù)加速融入數(shù)字政府建設(shè)，江蘇數(shù)字化治理服務(wù)水平不斷提升。通過打通“數(shù)據(jù)壁壘”，江蘇構(gòu)建了數(shù)字政府“四梁八柱”，利用數(shù)據(jù)“開放共享”服務(wù)企業(yè)和群眾，促進(jìn)各地各部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全力打造“數(shù)字化、智能化、一體化”現(xiàn)代數(shù)字政府，加速推動政府基層治理、管理決策、公共服務(wù)提質(zhì)增效，為江蘇數(shù)字政府建設(shè)“注智賦能”。

　　打通“神經(jīng)末梢” 數(shù)智走向基層

　　當(dāng)前，江蘇各地城市規(guī)模日益擴(kuò)大，社會結(jié)構(gòu)日趨多元，群眾利益訴求復(fù)雜多樣，政府治理難度不斷增大。以信息基礎(chǔ)設(shè)施打通基層治理的“神經(jīng)末梢”，加速政務(wù)資源和服務(wù)向社區(qū)網(wǎng)格的精準(zhǔn)覆蓋，成為推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

　　位于南通市通州區(qū)先鋒街道的花園村，是一個(gè)典型的由農(nóng)村向城市過渡的行政村。以前，村內(nèi)有散落的農(nóng)居，也有集中居住的小區(qū)，外來人口超過本村人口，村情復(fù)雜，管理難度大。如今的花園村，在5G網(wǎng)絡(luò)“護(hù)航”下，已成為一個(gè)“安全感”滿滿的智慧社區(qū)。

　　“基于5G網(wǎng)絡(luò)，我們打造了鄉(xiāng)村振興一體化平臺。”花園村黨總支書記周繼忠介紹，該平臺分為八大應(yīng)用模塊，包含人口管理、村級治理、監(jiān)控預(yù)警調(diào)度等功能，集合監(jiān)控大屏、手機(jī)、電腦、廣播等多種載體，幫助村委會工作人員管理日常村務(wù)。“以監(jiān)控預(yù)警調(diào)度為例，平臺能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控陌生車輛進(jìn)入、秸稈焚燒、垃圾亂堆等事件，第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警。”周繼忠舉例說。

　　政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，云、網(wǎng)建設(shè)是基礎(chǔ)。由點(diǎn)到線再到面，5G基站幾乎覆蓋江蘇大地，千兆光網(wǎng)連接13個(gè)設(shè)區(qū)市的5.2萬個(gè)小區(qū)和所有行政村。依托高速、移動、安全、泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施，江蘇持續(xù)強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的支撐能力，加快網(wǎng)絡(luò)向基層、鄉(xiāng)村和社區(qū)延伸覆蓋，促進(jìn)基層治理精細(xì)化發(fā)展。近日，《江蘇省電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法》《江蘇省政務(wù)“一朵云”建設(shè)總體方案》正式出臺，其中明確，到2027年年底，江蘇省全面建成集約共享、融合創(chuàng)新、智能敏捷、安全可控、高效服務(wù)的全省政務(wù)“一朵云”體系。

　　除南通花園村外，南京浦口永豐社區(qū)、無錫江陰天鶴社區(qū)、泰州高港康居新城、宿遷經(jīng)開區(qū)南蔡鄉(xiāng)新城南苑社區(qū)等全省近萬個(gè)社區(qū)、超120萬居民也感受到數(shù)智技術(shù)帶來的改變——通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動智慧門禁、安防監(jiān)控、電梯阻控、和易充等智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)陌生人進(jìn)出有記錄、高空拋物“抓現(xiàn)行”、電動車進(jìn)電梯有警報(bào)……社區(qū)管理更高效有序，居民生活更安全便捷。

　　打破空間壁壘 一網(wǎng)整合城市數(shù)據(jù)

　　政府治理涉及諸多要素，同時(shí)受環(huán)境和外部條件的影響，面臨一定的不確定性，這也制約了政府治理效能的發(fā)揮。將政府治理活動數(shù)據(jù)化，并對大量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、聚合、分析和應(yīng)用，從而發(fā)現(xiàn)不同要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，為政府治理降低不確定性、提升效能提供了新途徑。

　　在鹽城，“政務(wù)服務(wù)駕駛艙”縱向上可有效追溯涉民服務(wù)工作的歷史數(shù)據(jù)變化情況、變化原因及變化依據(jù)等內(nèi)容，橫向上則可與對應(yīng)的政策環(huán)境、企業(yè)情況、人員變動等因素相匹配，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療等政務(wù)服務(wù)整體情況的直觀展示，為政府決策提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。

　　通過對政府?dāng)?shù)據(jù)資源的整合分析，鹽城市政府打造政務(wù)服務(wù)駕駛分艙，助力地方政府構(gòu)建豐富、安全、可用的數(shù)據(jù)資源池，推動政務(wù)工作高效開展。鹽城市行政審批局信息處處長趙啟萌說:“政務(wù)服務(wù)分艙的建設(shè)能夠幫助我們實(shí)現(xiàn)以業(yè)務(wù)為主線的數(shù)據(jù)分析，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行有效監(jiān)控，助力政務(wù)服務(wù)工作的精準(zhǔn)管理、戰(zhàn)略管控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。”

　　步入無錫市城市運(yùn)行管理中心，大廳中央的電子屏幕實(shí)時(shí)顯示著城市相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)十萬路監(jiān)控視頻、數(shù)百路高空智能鷹眼以及低空全域無人機(jī)編隊(duì)，多屏互聯(lián)，可以看到無錫城市任意角落里正在發(fā)生的事情，一秒帶你“前往”，也可以隨時(shí)連接保障城市運(yùn)行的各個(gè)部門。記者了解到，2024年，該中心計(jì)劃接入40個(gè)以上行業(yè)智慧應(yīng)用，建成35個(gè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)桿性多跨場景，重點(diǎn)應(yīng)用場景實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋，城市數(shù)據(jù)“一屏通覽”、社情民意“一號通接”、城市管理“一鍵指揮”、業(yè)務(wù)處理“一網(wǎng)協(xié)同”將全面實(shí)現(xiàn)。

　　在常州，通過“常治慧”城運(yùn)指揮平臺的城市治理板塊，常州154條道路、11200多家商戶通過600多路高清攝像頭被統(tǒng)一納入智慧識別管理……指揮平臺針對識別發(fā)現(xiàn)的市容問題以及百姓投訴、基層巡查等途徑收集的問題，每日進(jìn)行數(shù)學(xué)建模和研判分析，并根據(jù)前一天的數(shù)據(jù)自動生成當(dāng)天值守和巡查路線，以數(shù)據(jù)要素支撐城市管理智能化運(yùn)行。

　　一直以來，江蘇依托技術(shù)和資源優(yōu)勢，深入促進(jìn)大數(shù)據(jù)、AI、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)與政府治理數(shù)據(jù)要素的融合運(yùn)用，助力政府加強(qiáng)實(shí)時(shí)動態(tài)數(shù)據(jù)的決策判斷與輔助支持，實(shí)現(xiàn)管理決策從主觀的“經(jīng)驗(yàn)決策”向客觀的“科學(xué)決策”轉(zhuǎn)型，提升科學(xué)決策能力。

　　多場景“數(shù)字+” 惠及千家萬戶

　　當(dāng)前，“江蘇醫(yī)保云”為全省各地醫(yī)保查詢、醫(yī)保報(bào)銷、異地就醫(yī)申請備案、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移、參保繳費(fèi)等業(yè)務(wù)“一端通辦”提供了強(qiáng)有力支撐；蘇州“園易停”已接入全市33個(gè)停車場、19條道路的超8000個(gè)停車位，幫助市民通過數(shù)智化手段“停好車、好停車”；無錫梁溪區(qū)“24小時(shí)不打烊社區(qū)自助服務(wù)便民小屋”可辦理生活救助、生活保障補(bǔ)貼申請等政務(wù)自助服務(wù)12項(xiàng)……江蘇大地正涌現(xiàn)出“秒批”“無感申辦”“一件事一次辦”等智慧政務(wù)新模式，既方便了企業(yè)和市民辦事，又促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，為中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐提供了重要支撐。

　　“以前小孩出生要跑好幾個(gè)部門辦手續(xù)，現(xiàn)在當(dāng)天在醫(yī)院就能辦好出生證明和戶口登記。”連云港市居民黃女士滿意地反饋道。“5G隨e簽”電子簽章能力在江蘇省數(shù)字政府政務(wù)中臺全面上線，為江蘇政務(wù)中臺提供電子簽章服務(wù)保障，助力實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，讓群眾辦事省時(shí)又省心，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

　　作為江蘇省數(shù)字政府技術(shù)中臺建設(shè)的重要一環(huán)，“5G隨e簽”融合了國密SM2算法、TSA可信時(shí)間戳等多重技術(shù)手段，確保簽約過程安全、簽約數(shù)據(jù)不可篡改，為用戶提供安全、可信、便捷的線上簽字體驗(yàn)。當(dāng)前，“5G隨e簽”已廣泛應(yīng)用于南京、無錫等8市，接入衛(wèi)健委、人社局等9個(gè)政務(wù)部門，覆蓋“出生一件事”等27個(gè)場景，助力打通政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”。

　　此外，江蘇不斷延伸數(shù)字政府“觸角”，賦能公共服務(wù)高效供給。聚焦?fàn)I業(yè)廳、酒店、機(jī)場、高鐵等大眾日常生活使用高頻場景，攜手省公安廳將“蘇證通”電子身份存入超級手機(jī)卡，目前已有48.6萬超級手機(jī)卡用戶開通了“蘇證通”。

　　記者了解到，當(dāng)前江蘇正在全面構(gòu)建數(shù)字轉(zhuǎn)型新格局，通過把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。江蘇把數(shù)字政府建設(shè)作為助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)數(shù)字社會、營造數(shù)字生態(tài)的先手棋，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，全面推動各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。（張韓虹）