去年，合肥市汽車產量134萬輛，其中新能源汽車74萬輛、增長1.6倍、居全國城市前5位，預計全年新能源汽車產業集群企業營收達到3500億元。

　　這組滾燙的數據振奮人心，更讓人看到了安徽“首位產業”的未來。打造國際新能源汽車之都，合肥的“底層邏輯”是什么？

　　認知：明察大勢

　　合肥的成功，起始于“認知”。

　　股市里有句俗話，叫“新手看價、老手看量、高手看勢”。近些年，合肥緊盯全球產業演變，通過察“勢”主動擁抱“藍海”。

　　“合肥的領導對智能電動車產業和技術愿景的堅持，對企業和創業者的支持，是十分珍貴的。”談及總部落戶合肥，悠跑科技（合肥）有限公司創始人、CEO李鵬如是說。

　　堅持和支持，源自合肥對新能源汽車賽道的精準認知。早在2009年，國家啟動“十城千輛節能與新能源汽車示范推廣應用工程”，作為首批13個試點城市之一，合肥敏銳地捕捉到新能源汽車產業發展的“春天氣息”。

　　2010年，國家加大對新能源汽車的扶持力度，并在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。合肥，擁抱了“春天”。

　　“合肥的工業基礎不強，比不過其他城市，但可以比未來，我們站在5年甚至10年的周期，去謀劃、去布局未來產業。”合肥市投資促進局一負責人的認知，見證合肥乘勢而上布局新能源汽車產業新賽道的執念。

　　“認定的事要堅定干，值得的事要舍得投。” 近年來，合肥始終牢牢把握國家政策導向、產業發展方向和技術變革走向，推動新興產業接續布局、集群成勢。

　　思路：科學規劃

　　認準方向后，合肥一步步描繪新能源汽車產業發展的“路線圖”，思路日漸清晰。

　　2014年，合肥開始大力推廣新能源汽車的使用。2015年，出臺《合肥市新型城鎮化試點實施方案》，提出要聚焦電子信息、智能制造、生物、新能源及新能源汽車等產業建立產業集群。

　　2016年，《合肥市人民政府關于支持新能源汽車發展的若干意見》出臺，提出鼓勵購買與使用新能源汽車、加大推廣應用力度、加強充電設施建設管理、實行差異化交通管理、創新發展模式、加強組織領導6大方面28條實施方案，探索新能源汽車產業發展。

　　2020年，進一步出臺意見，明確強化頂層設計、搭建支撐平臺、攻關核心技術、培育產業生態等10條主要舉措和4條保障措施。

　　隨后，合肥市“十四五”新能源汽車產業發展規劃出臺，進一步優化產業發展“路線圖”，提出到2025年，全市新能源汽車產業規模突破7000億元，整車產能突破300萬輛，培育百億級企業10家，實現產值和產量躍居全國第一方陣的具體目標。

　　隨著謀劃加速，合肥新能源汽車產業的“棋局”日漸明朗。如今，“新港、新橋、下塘”三大百萬輛、千億級新能源整車及零部件生產基地雛形初具，高新、包河、新站、廬江、肥東、巢湖等六大新能源汽車及零部件集聚發展園區蓬勃發展。“三基地六園區”的打造，編織起一張新能源汽車產業“網”。

　　秉綱而目自張，執本而末自從。規劃和布局的日趨合理，為鍛造強有力的新能源汽車產業奠定了基礎。

　　路徑：系統推進

　　“棋局”雖明，但如何“下棋”，尤其是遇到“困局”如何破解？仍是合肥面臨的挑戰。

　　實踐中，合肥堅持“首位產業”高位推動，不斷磨礪“戰術”，創新“打法”，深入探索新能源汽車產業發展路徑。

　　“合肥模式，就是以投促引、資本招商的模式。”談及“秘訣”，合肥市投資促進局有關負責人表示，國資引領、社會資本加持，以股權投資、風險投資的思維將產業導入城市，圍繞新興產業布局補鏈延鏈強鏈，再用投資銀行的方式培育當地產業，釋放產業集群效應，創造更大的市場增量……這樣的“打法”，成功吸引了眾多新能源汽車頭部企業來肥“安營扎寨”。

　　至今，合肥和蔚來的故事，仍舊讓人津津樂道。3年前，蔚來因融資不順面臨重大考驗。審時度勢的合肥，果斷向蔚來中國投資112.6億元。最終，以“投”代引的模式，實現了二者的“雙向奔赴”。

　　產業何以“滿園春色”？合肥堅持龍頭帶動、配套支撐，按照“領軍企業—重大項目—產業鏈條—產業集群”的發展思路，全鏈條布局、全要素配置。

　　既抓“大而強”，也抓“小而美”。合肥堅持在產業鏈上“深挖到底”，加速形成“整車、零部件、后市場”一體發展格局。目前，合肥已集聚比亞迪、大眾、蔚來、江淮、長安及江淮華為等6家整車企業，國軒高科、巨一科技、大陸馬牌輪胎等500多家產業鏈配套企業。

　　在愈謀愈細、愈打愈精的“棋局”中，合肥憑實力“出圈”，被工信部批準為全國唯一新能源汽車產業鏈供應鏈生態體系建設試點市。

　　行動：超強執行

　　實現藍圖，除了路徑有效，還得要有“執行力”。

　　執行力體現在“速度”上。

　　2021年7月，比亞迪落戶長豐縣下塘鎮。從談判到簽約23天，從簽約到開工42天，從開工建設再到整車下線10個月，產值過百億元5個月，創造了新能源汽車行業令人驚嘆的“合肥速度”。

　　從比亞迪到安徽大眾，從蔚來汽車到江淮華為，從中創新航到均勝汽車……一個個新能源汽車項目從破土到茁壯成長，不斷刷新著新速度，見證著“有為政府”發展新能源汽車產業決心和拼勁。由于“拼”，合肥平均每分鐘就會下線一輛新能源汽車。

　　執行力體現在“力度”上。

　　2021年8月19日，距離比亞迪合肥基地項目開工僅有十幾個小時，項目方突然提出項目區地勢低洼，急需“巨量”土方填平。面對突如其來的難題，長豐縣動用一切資源，與時間賽跑。當晚，1000輛渣土車來回穿梭，一夜之間全部填平，第二日項目如期開工。

　　“超強”執行力的背后，是合肥“超強”的服務意識。以比亞迪所在地長豐縣為例，該縣成立工作專班，每周召開“周六解題”會，一切圍繞企業轉，一切聚焦企業干。去年，長豐縣新能源汽車產業鏈產值超700億元，整車產量近50萬輛，產量占全省新能源汽車產量57%，躍居全國縣域第一。

　　執行力體現在“溫度”上。

　　產業需要什么，合肥就補什么。近年來，合肥持續深化“放管服”改革，著力轉變政府職能，從細微處入手、從困難事下手，精準對接企業需求，不斷創新“點對點服務”“定制化服務”等，護航企業發展壯大。

　　“形勢再難不能難產業，工作再忙不能忘產業，財力再緊不能緊產業。”對于合肥的承諾，三度牽手合肥的大眾汽車集團管理董事柯利安贊嘆，合肥對產業的感知力和執行力極強，百聞不如一見。

　　保障：優配要素

　　讓“產業風景”成長為“產業壯景”，最終離不開保障要素的“優配”。

　　完善頂層設計。成立新能源汽車產業發展領導小組，組建工作專班、專家咨詢委員會，強化部門和區域聯動。出臺專項政策，加強全周期、全要素政策支持，推動“產業政策—兌現細則—實施意見”組合發力。升級“基金+”驅動模式，整合總規模超千億元的新能源汽車產業基金。

　　深挖創新潛力。圍繞產業鏈部署創新鏈，推動“政產學研用金”深度融合。采用“揭榜掛帥”“賽馬”方式，開展關鍵核心技術攻關。推動龍頭企業與大學大院大所等共建新型研發機構，培育高能級創新平臺，催生一批汽車領域國內外首創或替代進口的“三首”產品。

　　厚植“第一資源”。支持中國科學技術大學、合肥工業大學、安徽大學等申報相關博士、碩士學科授權點，支持高校與頭部企業深度融合，“訂單式”培養碩博士研究生等高端人才。目前，合肥全市新能源汽車產業已集聚人才超10萬人，其中研發人才近3萬人。

　　加強場景應用。加快建設充電換電設施，發布新能源汽車場景清單，舉辦整零供需對接會，推動“合肥車”與“合肥屏”“合肥芯”“合肥智腦”深度融合，發放汽車消費券。目前全市新能源汽車滲透率已達37%、高于全國6個百分點。

　　暢通物流渠道。依托派河港和南淝河港建設生產服務型國家物流樞紐，實現“通江達海”，運輸成本下降35%。利用網絡通信、車路協同等服務，支撐智慧物流與工廠生產節奏、時間窗口、裝卸貨時間的緊密結合。

　　一路走來，終究是“拼搏”和“實干”成就了合肥，推動合肥正以磅礴的“汽勢”朝著“國際新能源汽車之都”加速奮進。（記者 許根宏 許蓓蓓）