3月6日，十四屆全國人大二次會(huì)議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長藍(lán)佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。

　　政府工作報(bào)告提出，今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右。鄭柵潔表示，這是黨中央、國務(wù)院在綜合平衡基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、需要和可能提出的，是經(jīng)過科學(xué)論證的。這一目標(biāo)與“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)增長的潛力基本匹配，是一個(gè)積極向上、奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。

　　鄭柵潔說，去年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“穩(wěn)”“進(jìn)”“好”特征突出，可以從“三個(gè)新”來看：總量指標(biāo)上，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回升又有新成效；結(jié)構(gòu)指標(biāo)上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整又有新進(jìn)展；質(zhì)量指標(biāo)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量又有新提升。

　　“今年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)。不論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短周期還是長周期看，我們都有強(qiáng)有力的支撐。”鄭柵潔說。

　　政府工作報(bào)告提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。鄭柵潔說，發(fā)行超長期特別國債既可以拉動(dòng)當(dāng)前的投資和消費(fèi)，又能打下長期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。初步考慮，將重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)。

　　“適度加力、提質(zhì)增效，是今年財(cái)政政策的基調(diào)和特點(diǎn)。”藍(lán)佛安表示，適度加力，主要是統(tǒng)籌運(yùn)用各類財(cái)政政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。可以從三個(gè)方面來把握：一是財(cái)政支出強(qiáng)度總體擴(kuò)大，二是政府債券規(guī)模明顯增加，三是繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。提質(zhì)增效，主要是優(yōu)化財(cái)政管理，加強(qiáng)政策協(xié)同，提升財(cái)政政策質(zhì)效。從財(cái)政管理來講，要堅(jiān)持內(nèi)部挖潛，向管理要效能。從政策協(xié)同來看，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放大組合效應(yīng)。

　　“提供公共服務(wù)和保障民生，是公共財(cái)政最基本的功能。群眾利益無小事，民生問題大于天。”藍(lán)佛安表示，近年來，財(cái)政部門持續(xù)提高資金安排的“民生含量”，不斷增強(qiáng)政策舉措的“民生溫度”，努力讓國家的財(cái)政賬本變成百姓的“幸福清單”。下一步，財(cái)政部門將始終把保障和改善民生落實(shí)到財(cái)政各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，聚焦老百姓急難愁盼問題，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，堅(jiān)決兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，把老百姓關(guān)心的事一件一件辦好。

　　消費(fèi)一頭連著宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，一頭連著百姓生活。王文濤介紹，今年促消費(fèi)，商務(wù)部門將重點(diǎn)推動(dòng)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品以舊換新，同時(shí)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。商務(wù)部門將會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)從三個(gè)方面推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)工作：加強(qiáng)統(tǒng)籌，構(gòu)建“1+N”工作體系；擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放，豐富服務(wù)消費(fèi)供給；搭建平臺(tái)載體，創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景。

　　“外貿(mào)發(fā)展依托的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素稟賦、創(chuàng)新能力在不斷增強(qiáng)，出口商品正在向價(jià)值鏈上游攀升，進(jìn)口市場(chǎng)機(jī)遇也在擴(kuò)大，進(jìn)出口都有很大潛力，外貿(mào)展現(xiàn)了較強(qiáng)韌性。鞏固外貿(mào)外資基本盤，我們有信心、有底氣。”王文濤說。

　　如何培育外貿(mào)新動(dòng)能，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展？王文濤表示，重點(diǎn)要從四個(gè)方面發(fā)力：一是拓展中間品貿(mào)易，二是促進(jìn)跨境電商出口，三是提高貿(mào)易數(shù)字化水平，四是推進(jìn)貿(mào)易綠色發(fā)展。

　　政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。“我們?cè)谪泿耪叩恼{(diào)控中，將更加注重平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系，強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，著力提振信心、穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定物價(jià)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。”潘功勝說，一是在總量上保持合理增長。將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動(dòng)性合理充裕，支持社會(huì)融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長、均衡投放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資規(guī)模、廣義貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。二是在價(jià)格上繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。把維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定、推動(dòng)價(jià)格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表健康性，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。三是在結(jié)構(gòu)上更加注重提升效能。進(jìn)一步提升貨幣政策對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的效能。四是在匯率上保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　“投資者是市場(chǎng)之本，上市公司是市場(chǎng)之基，投資者和上市公司都是資本市場(chǎng)發(fā)展的源頭活水。必須真誠善待投資者，更好服務(wù)投資者，從法律上、制度上、監(jiān)管執(zhí)法和司法上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投資者的保護(hù)，增強(qiáng)投資者對(duì)市場(chǎng)的信心和信任，吸引更多投資者特別是中長期資金參與市場(chǎng)。”吳清說。

　　政府工作報(bào)告提出，增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。吳清表示，重視資本市場(chǎng)內(nèi)生穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)韌性，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維、極限思維，綜合施策。

　　“至少包括‘一個(gè)基石’和‘五個(gè)支柱’。”吳清說，“一個(gè)基石”是高質(zhì)量的上市公司，上市公司要有良好的治理、穩(wěn)定的回報(bào)或可以期待的成長性。大股東、實(shí)控人和管理層必須牢記上市公司是公眾公司，必須有姓“公”的意識(shí)，對(duì)公眾負(fù)責(zé)，持續(xù)提高投資價(jià)值。“五個(gè)支柱”，即更合理的資金結(jié)構(gòu)、更完善的基礎(chǔ)制度、更有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)、更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年03月07日 03 版）