政府工作報告提出，“切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理”“采取更多惠民生、暖民心舉措，扎實推進共同富裕，促進社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”。

　　過去一年，以習近平同志為核心的黨中央始終聚焦民生關切，著力抓好民生保障，推進社會事業(yè)發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定，民生答卷溫暖人心。

　　代表委員表示，奮進新征程，要堅持一切為了人民，一切依靠人民，發(fā)展造福人民，聚焦群眾關切，辦好民生實事，在發(fā)展中穩(wěn)步提升民生保障水平，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

　　突出就業(yè)優(yōu)先導向，夯實民生之本

　　就業(yè)是最大的民生。2023年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。

　　政府工作報告提出，要突出就業(yè)優(yōu)先導向，加強財稅、金融等政策對穩(wěn)就業(yè)的支持，加大促就業(yè)專項政策力度。

　　“盡管今年就業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，但總體看，就業(yè)穩(wěn)定的基礎仍然牢靠。”中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮委員說，我國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢不斷鞏固增強，就業(yè)優(yōu)先政策和服務體系不斷豐富完善，增強了穩(wěn)就業(yè)的信心和底氣。

　　“我們一直把促就業(yè)作為民生保障的重中之重，努力打造宜業(yè)城市。”內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市委副書記、市長賀海東代表說，今年呼和浩特將統(tǒng)籌做好重點人群就業(yè)幫扶和創(chuàng)業(yè)扶持工作，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供更廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位、更高效的就業(yè)服務保障。

　　中國人事科學研究院院長余興安委員介紹，當前，數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的就業(yè)帶動能力強，應著力挖掘經(jīng)濟轉型升級過程中蘊含的就業(yè)新機會。

　　創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，釋放倍增效應。江蘇省人力資源和社會保障廳廳長王斌代表建議，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，打造擔保貸款、稅費減免、場地安排等鏈式服務體系，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，培育就業(yè)增長點。

　　政府工作報告提出，預計今年高校畢業(yè)生超過1170萬人，要強化促進青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務。

　　“解決好高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，既關系個人價值實現(xiàn)和家庭幸福，更關乎國家長遠發(fā)展。”浙江省寧波市人力資源和社會保障局局長葉苗代表建議，通過推出就業(yè)指導公開課、組織職業(yè)指導師進校園、實施青年專項技能培訓計劃等方式，增強高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展能力。同時，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的見習崗位，增加青年實踐經(jīng)驗。

　　支持企業(yè)穩(wěn)崗拓崗，做好重點群體就業(yè)工作

　　政府工作報告提出，落實和完善穩(wěn)崗返還、專項貸款、就業(yè)和社保補貼等政策，加強對就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持。

　　代表委員表示，要支持企業(yè)穩(wěn)崗拓崗，扎實做好重點群體就業(yè)工作，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，不斷提高政策精準度。

　　著力促進農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)水平。2023年，全國農(nóng)民工總量29753萬人，比上年增長0.6%。

　　“做好農(nóng)民工就業(yè)工作，有利于扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。”上海熊貓機械（集團）有限公司采購經(jīng)理李豐代表建議，要進一步健全勞務協(xié)作機制，鼓勵東部省份與中西部省份開展駐點招聘、組團招工等活動，加強東西部協(xié)作，促進穩(wěn)崗增收。

　　莫榮委員表示，促進農(nóng)民工就業(yè)要堅持外出務工和就近就業(yè)并重，既加強跨區(qū)域勞務協(xié)作，引導農(nóng)民工有序外出求職就業(yè)，也要落實返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，支持農(nóng)民工就地就近就業(yè)。

　　著力幫扶就業(yè)困難人員，提升民生溫度。數(shù)據(jù)顯示，2023年我國累計促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)514萬人，困難人員就業(yè)172萬人。

　　王斌代表表示，應加強困難人員就業(yè)援助，健全優(yōu)先服務、分類幫扶、動態(tài)管理援助機制，實現(xiàn)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。同時，強化失業(yè)人員生活保障，及時兌現(xiàn)各項失業(yè)保險待遇，加強生活救助與就業(yè)促進協(xié)同。

　　著力優(yōu)化就業(yè)公共服務，提升技能水平。

　　中國鐵路哈爾濱局集團有限公司三棵樹機務段動車運用車間動車組司機邢云堂代表說，技能培訓至關重要，正是通過一次次理論和實操培訓、考核，自己才能成為合格的高鐵司機。建議政府部門、企業(yè)、職業(yè)院校等增加各類技能培訓項目，讓勞動者想學、能學、學好技能，實現(xiàn)好就業(yè)、就好業(yè)。

　　“加強技能培訓，除了能提高勞動者就業(yè)能力，還有利于培育符合現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設需要的技能人才，為經(jīng)濟轉型升級提供助力。”浙江省杭州技師學院整形涂裝與設計學院副院長楊金龍代表介紹，今年他將指導學生備戰(zhàn)世界技能大賽，“希望通過努力，幫助更多學生站上世界技能大賽領獎臺，培養(yǎng)更多高技能人才。”

　　加快補齊短板，兜住、兜準、兜牢民生底線

　　社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器。政府工作報告提出，加強社會保障和服務。代表委員表示，應繼續(xù)加大民生投入、加快補齊短板，兜住、兜準、兜牢民生底線。

　　“老百姓都期盼有更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件。我們將不折不扣抓好落實，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月最低標準、退休人員基本養(yǎng)老金，滿足人民群眾對美好生活的熱切期盼。”王斌代表說。

　　“民之所望，政之所向。健全分層分類的社會救助體系，要在聚焦精準施策上見真章。”賀海東代表說，對困難群眾，要完善主動發(fā)現(xiàn)機制，及時幫助他們排憂解難，把溫暖送進困難群眾心坎里。

　　穩(wěn)妥推進改革，提高可持續(xù)性。莫榮委員表示，面對城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化帶來的新挑戰(zhàn)，要把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、社會救助、住房保障等各方面工作一體謀劃、統(tǒng)籌推進、全面落實，用改革的辦法推進社會保障體系可持續(xù)發(fā)展。

　　優(yōu)化服務水平，提升幸福指數(shù)。“我們將進一步加強服務標準化、規(guī)范化、信息化，讓社保服務越來越方便快捷，讓群眾辦事能就近辦、線上辦、快速辦。”葉苗代表說。

　　王斌代表表示，江蘇將持續(xù)做好新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作，持續(xù)深化養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等各項社保領域應用，進一步提升通過社會保障卡支持本地和跨省異地就醫(yī)直接結算的便利性。

　　使命重在擔當，奮斗創(chuàng)造未來。代表委員表示，要堅定信心，開拓進取，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，切實保障和改善民生，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻新的力量。

　　（本報記者姚雪青、巨云鵬、竇皓、翟欽奇參與采寫）

　　《 人民日報 》（ 2024年03月09日 13 版）