今年全國兩會上，“開放”依舊是備受關注的發展關鍵詞。“改革開放向縱深推進”“擴大高水平對外開放，促進互利共贏”“推動高質量共建‘一帶一路’走深走實”……政府工作報告中多次提及開放。

　　以開放促改革、促發展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。承載著總書記的殷切囑托，一年來，江蘇擴大高水平對外開放，加快建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，搭平臺、創機制、覓新機，不斷擴大雙向開放合作“朋友圈”。著眼關鍵之年，謀劃關鍵之策，來自江蘇的代表委員們信心滿滿，江蘇將以更加開放的姿態擁抱世界，著力塑造開放型經濟新優勢。

　　提升開放能級，

　　全球舞臺闖出“新機遇”

　　總書記對江蘇的開放發展，既有殷切期望，也有信任重托。去年總書記強調指出“江蘇是我國構建新發展格局的前沿陣地，有條件發揮重要的樞紐作用、支撐作用和示范引領作用”，今年要求江蘇“塑造更高水平開放型經濟新優勢”，再次為“開放江蘇”指引了發展航向。

　　“去年我們實際使用外資超過41億美元，創了歷史新高，增長7.7%。”全國人大代表、無錫市市長趙建軍帶來的“成績單”非常提氣，其中制造業實際使用外資表現出色，去年制造業外資占比達到45.6%。提升發展能級，塑造經濟新優勢，趙建軍介紹，今年無錫還將大力推進三件事：第一，推動外貿穩規模、優結構，確保無錫外貿在全省和全國的份額；第二，推動外資拓增量、引總部，一方面讓外資企業安心發展，另一方面引導他們提檔升級，將更多的區域性總部等落地無錫；第三，推動本土龍頭企業的全球化業務布局，要大力支持本土的鏈主企業、龍頭企業，特別是傳統產業的企業到海外發展，形成一批國際競爭力強、有強大資源配置力的本土化公司。

　　起勢映照后勢，開年關系全年。面對嚴峻復雜的國際形勢，既要注意風險挑戰、保持定力，也要看到機遇風景、加壓奮進。

　　“今年我省將緊緊圍繞鞏固外貿基本盤，突出培優育新，加快貨物貿易轉型升級，加快數字化、綠色化轉型步伐，促進貿易高質量發展。”全國人大代表、省商務廳廳長陳濤表示，今年將緊盯重點地區、重點行業、重點企業，密切跟蹤訂單情況和企業經營狀況，及時協調解決重點企業反映的痛點難點問題，加強助企服務保障、做好穩外貿政策儲備。同時，大力拓展新興市場，深入推進“江蘇優品·暢行全球”系列行動，實施2024年省級貿易促進計劃，重點支持116場境外展會。

　　優化開放環境，

　　讓外資外企“不見外”

　　良好的營商環境是城市高質量發展的軟實力，也是激發經營主體活力的關鍵因素。如何厚培“近悅遠來”營商沃土，如何優化開放環境，讓全球企業進得來、留得下、發展得好，也是代表委員們關心的議題。

　　“依法對所有經營主體一視同仁、平等保護，才能讓外資企業在華投資更加安心、放心、順心。”全國政協委員，致公黨江蘇省委會副主委、常州市副市長蔣鵬舉舉例：我省一家外資企業本來打算在境外新增投資，但在國內遭遇商業秘密侵犯。江蘇有關部門積極開展商業秘密保護工作，不僅指導企業構建商業秘密保護體系，還幫助企業順利維權，挽回近600萬元經濟損失，堅定了企業在江蘇深耕發展的意愿。該企業不斷加大在江蘇的投資力度，目前已累計投資近10億歐元。“可見在保護外資企業知識產權方面，我們要發揮示范引領作用，樹立一批立得住、叫得響、推得開的先進典型，提升集聚效應，護航外資企業在華創新發展。”蔣鵬舉說。

　　德企總數突破500家，其中世界“隱形冠軍”企業超50家，總投資超60億美元，年工業產值超600億元……德企在太倉匯聚，也是外資企業在江蘇深耕的縮影。

　　“盡管德企集聚較多，但太倉作為縣級市，‘自下而上’模式帶來的發展瓶頸限制逐漸凸顯，綜合競爭力不強、政策不夠靈活等問題較為突出。”全國人大代表、太倉萬方國際碼頭有限公司營運操作部門機班副大班長褚鋒說，對標國內其他對德合作先進地區，太倉對德合作還存在一些短板弱項，比如缺乏對德合作國家級平臺，政策空間亟須拓展，龍頭型、規模型德企有待突破，國際化環境建設仍然不足。

　　褚鋒建議，設立中德（太倉）產業合作示范區，給予太倉更靈活的政策空間，推動國家、省開放型創新型政策在示范區先行先試，在碳達峰碳中和、投資貿易便利化、空間規劃、合作辦學、外籍人士出入境和就業等方面給予太倉試點政策。同時，支持太倉深化改革創新，聚焦重點產業領域自主開展系統性制度創新探索，完善各類政策，進一步加大對外開放力度，增強對外商投資的吸引力。

　　穩中提質赴“山海”，

　　持續鞏固“韌實力”

　　外貿是我國經濟抗風險能力的重要保證，也是穩定與平滑經濟增長的重要力量。2023年以來，受外需周期性下行和外貿結構性特點變化等疊加影響，我們必須清醒地看到，我國外貿進出口依然承壓。如何護航外貿企業穩出海、搏出彩？

　　“要積極推廣數字化貿易，利用數字技術對傳統貨物貿易方式進行升級改造。”全國政協委員、南京大學民營經濟研究所所長楊德才建議，針對性開展“數字化+外貿”行動，疏通淤塞環節，降低生產、存貨與轉口的貿易難度，降低企業成本。同時，發揮好廣交會、進博會等大平臺作用，推動外貿企業“抱團出海”，強化國際貿易市場供需對接程度。還要推動跨境電商提速發展，發展“跨境電商+產業帶”模式，面向國際消費者個性化需求，打造反應更加迅速的柔性供應鏈。另外，積極應用海外倉拓市場、擴出口，鼓勵跨境電商多元化模式落地。

　　當前，海外市場對產品環保要求趨緊，很多外貿企業感受到壓力和挑戰。全國政協委員，民建蘇州市委會副主委、蘇州科技大學人文社科處處長宋青也在履職調研中發現類似問題，“要立足‘雙循環’提升對外貿易發展‘韌性’。”她表示，可以創新發展政策工具，有效銜接歐盟碳邊境調節機制，以國際循環為通道優化海外經貿網絡布局，增強企業環境責任風險履責能力。其次，編制對外貿易綠色低碳發展規劃，搭建服務企業的碳排放核算公共平臺，鼓勵行業企業制定碳減排導則，幫助企業實現“脫碳換骨”，優化供應鏈碳減排曲線，推動產業結構綠色轉型升級，增強應對綠色貿易壁壘的調控和化解能力。另外，響應共建“一帶一路”倡議和RCEP，要以全球視野推動建立多邊交流機制，充分利用國際環保合作機制等交流與對話平臺，主動設置全球性綠色貿易創新議題，以國際社會能接受、可理解的語言提高國際影響力和美譽度，建設更高水平、更為安全、更具韌性的對外貿易綠色化發展體系。（王夢然 顧敏 楊頻萍）