標前嚴查“規(guī)避招標”，標中嚴打職業(yè)化串通投標、嚴防定標風險……近日，省發(fā)展改革委會同省高院、省檢察院、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳等有關(guān)單位印發(fā)了《關(guān)于常態(tài)化機制化治理工程建設(shè)項目串通投標等突出問題的若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》），助力加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)凈化安徽省招標投標市場環(huán)境。

　　緊盯政府國企投資依法必須招標項目

　　《若干舉措》強化鏈式整治，聚焦招標準備階段、項目招標階段、合同履約階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持標前、標中、標后全鏈條發(fā)力，標前嚴查“規(guī)避招標”、應招未招、應進未進，標中嚴查招標不合理限制、嚴打職業(yè)化串通投標、嚴管招標代理機構(gòu)和評標專家行為、嚴防定標風險，標后壓實建設(shè)單位主體責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任，推動實現(xiàn)鏈式綜合整治。

　　嚴查“規(guī)避招標”怎么查？《若干舉措》明確，安徽省將建立公共資源交易項目清單、審批核準備案項目清單、辦理施工許可證或施（開）工備案項目清單等“三清單”共享核查比對機制。從項目名稱、投資規(guī)模、建設(shè)單位、招標時間、發(fā)包方式、中標企業(yè)、施工許可證辦理時間等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)關(guān)系入手，緊盯政府和國有企業(yè)投資依法必須招標的工程建設(shè)項目，常態(tài)化開展核查比對工作，嚴查規(guī)避招標、應招未招、應進未進、先建后招等違法違規(guī)情形。

　　密切關(guān)注中標率異常高的“標王”

　　在嚴查招標不合理限制方面，安徽省下一步將健全招標文件公平競爭審查機制，完善招標文件編制負面清單，指導招標人開展招標文件公平競爭審查，每月至少開展一次招標文件抽查，鼓勵全量自查。升級改造電子系統(tǒng)，實現(xiàn)招標文件“在線檢”。

　　嚴查職業(yè)化串通投標，安徽省將建立串通投標犯罪預警研判模型，密切關(guān)注中標率異常低的“陪標專業(yè)戶”、經(jīng)常性“抱團”投標的串標“合伙人”，以及中標率異常高的“標王”，推進公共資源交易平臺系統(tǒng)與公安相關(guān)警務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息資源共享，為協(xié)同打擊串通投標職業(yè)團伙提供信息化支撐。探索推進投標數(shù)字證書應用實名認證。

　　專家評標行為未來也將重點嚴管，安徽省將制定省公共資源交易評標評審專家?guī)旌蛯＜夜芾硐嚓P(guān)配套制度，創(chuàng)新運用信息化等方式，進一步提升專家抽取精準性。制定專家評標情況公開格式范本，全面推行評分情況向社會公開、投標文件被否決原因向投標人公開。

　　企業(yè)串標行為情形嚴重將被取消投標資格

　　堅持源頭治理，在全面梳理、系統(tǒng)總結(jié)省內(nèi)外治理串通投標等突出問題經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，《若干舉措》從推進企業(yè)資質(zhì)條件比對核查、評標辦法動態(tài)調(diào)整、深化行刑銜接、強化府檢府院聯(lián)動、聯(lián)合懲戒、警示教育等6方面建立健全工作機制，推動實現(xiàn)標本兼治、常治長效。

　　安徽省還將建立聯(lián)合懲戒機制，對于公安機關(guān)已偵查終結(jié)移送但相對不起訴或免于刑事處罰的串通投標案件，行政監(jiān)督部門要依法及時予以行政處罰。嚴格落實串通投標違法行為“一地受罰、處處受限”要求，串通投標行為情形嚴重的企業(yè)，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標項目的投標資格并予以公告。

　　安徽省還將建立健全警示教育機制，加大對招標人和代理機構(gòu)違法違規(guī)、投標人串通投標、專家違法違規(guī)等典型案件的曝光力度，持續(xù)強化警示震懾效應。（安徽商報融媒體記者 劉媛媛）