“像我們企業參與的很多都是小額項目交易，金額雖然不大，但有時還是需要來線下遞交材料等，在某種程度上也是增加了我們投標的成本。”姚方榮作為杭州某建筑工程有限公司的投標負責人常常會有這樣的顧慮。

　　為進一步優化招標投標營商環境，持續提振企業信心，激發經營主體活力，近日，杭州市發布了全國首個限額以下工程建設交易市級地方標準——《限額以下工程建設項目交易管理規范》（DB3301/T 0450-2024），并將于5月30日起正式實施，其中，標準明確提出了小額交易活動將采用全流程電子化交易。“這樣的交易過程既高效便捷，又公平公正，徹底打消了我們的顧慮，讓我們投標的積極性也越來越高！”姚方榮對此感到非常滿意。

　　限額以下工程建設項目是指政府投資預算（估算）額在《必須招標的工程項目規定》《浙江省政府集中采購目錄及標準》等國家、省、市要求限額標準以下的工程建設項目。據統計，僅2023年，杭州各區、縣（市）限額以下工程建設項目成交數量就多達1.08萬個，成交金額80.62億元，雖然單宗規模不大，但招標主體多、項目數量大、涉及范圍廣，具有很高的社會關注度。“此前，該領域在國內缺乏統一的指導性政策文件，各地的管理機制也存在較大差異，業主單位自由裁量權過大，一定程度上容易導致交易過程不規范，從而引發廉政風險。在繳納投標保證金等各個環節的制度性成本也仍然較高。”杭州市公共資源交易中心專職副書記李蓉介紹。

　　“為精準解決這些痛點、堵點問題，市審管辦聯合上城區審管辦進行調研，還全面總結了近年來杭州各地區經驗做法，把制定市級地方標準作為開展全市域非依法招標項目規范管理專項行動的首要任務。”杭州市上城區審管辦公管科科長、標準編制組成員羅歡說，標準從交易要求、過程管理、評價機制三個層面作出了19個方面56條具體規定，梳理交易事項，優化交易流程，推動數據共享，為全市范圍的限額以下工程建設項目提供了一套全面系統的交易管理規范。

　　人人都是營商環境，事事關乎營商環境。此次地方標準的發布實施降低了企業交易成本，清除了不合理的隱性門檻，有力推進形成限額以下工程建設項目招標全鏈條更透明、更高效、更廉潔的“杭州經驗”，為深化杭州市“1+13+N”公共資源交易管理體系建設奠定了制度基礎。“杭州作為首批國家營商環境創新試點城市之一，要持續迭代企業急需、務實管用的政策舉措，持續深化招投標領域營商環境改革。”杭州市審管辦黨組成員、市公共資源交易中心主任鄭志仁表示。