歲末年初，中央部委密集召開年度工作會議。根據各部委會議、負責人發聲以及一系列新規透露的信息，一份影響多個群體的“民生清單”呼之欲出。

　　“米袋子”“菜籃子”

　　千方百計確保糧食和重要農產品生產供應

　　近期召開的全國農業農村廳局長會議研究部署了今年的重點工作，提出要圍繞“兩條底線”，突出抓好“四件要事”，“‘三農’這塊壓艙石必須夯得實之又實”。

　　兩條底線，一是保障國家糧食安全，二是不發生規模性返貧。“四件要事”中，除了“持續鞏固拓展脫貧攻堅成果”，另外三件都是圍繞糧食和重要農產品穩產保供。

　　不同于去年“奮力奪取糧食豐收”的表述，此次會議提出，要“以背水一戰的態度、超常超強的力度，堅決打贏保夏糧保全年糧食豐收這場硬仗。”這也是“四件要事”中的首件：千方百計穩定糧食生產。

　　其二，是要攻堅克難擴種大豆油料。其三，要確保“菜籃子”產品穩定供給，發揮好“菜籃子”市長負責制考核指揮棒作用，穩定生豬生產，繼續抓好其他畜禽、蛋奶和水產品生產，強化農產品質量安全監管。

　　“錢袋子”

　　減稅降費力度將更大，小微企業與“工薪族”迎來利好

　　全國財政工作視頻會議和全國稅務工作視頻會議明確，2022年，減稅降費政策力度將更大。

　　從“減稅降費”到“減稅降費+緩稅緩費”，2016年至2021年，全國新增減稅降費累計超8.6萬億元。2021年，預計全年新增減稅降費達1萬億元。

　　國家稅務總局局長王軍表示，2022年稅務部門將落實好大規模、階段性、組合式減稅降費政策，特別是加大對小微企業、個體工商戶、制造業等的支持力度，確保各項稅費優惠政策不折不扣、高效高質落地生根。

　　不久前，兩部門發布公告明確多項個稅優惠政策延續實施。例如，全年一次性獎金單獨計稅優惠政策，延續至2023年底；年收入不超過12萬元且需要匯算清繳補稅的，或年度匯算清繳補稅金額不超過400元的，可免予辦理匯算清繳政策延續至2023年底等。

　　個稅優惠政策延續，將利好廣大“工薪族”、中低收入群體等，預計一年可減稅1100億元。

　　就 業

　　解決好高校畢業生等青年就業，開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點

　　2022年第一周，人社部發布《高校畢業生就業創業政策服務指南》，再次明確對高校畢業生到基層就業、自主創業的幫扶政策，以及對企業招用畢業生的相應激勵等。

　　教育部統計，2022屆高校畢業生規模預計首次突破千萬，達1076萬人，總量和增量均為近年之最。

　　此前，中央經濟工作會議就強調，“解決好高校畢業生等青年就業問題”“抓好重點群體就業，落實落細穩就業舉措”。

　　新就業形態被稱為穩就業的“蓄水池”，目前我國靈活就業人員已達2億人。2022年，我國將持續健全靈活就業勞動用工和社會保障政策，在部分省份和行業開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點。

　　養 老

　　推進基本養老保險全國統籌，發展多層次多支柱養老保險體系

　　2022年，我國將推進基本養老保險全國統籌。

　　“全國統籌的標志是統一繳費基數計算口徑、統一繳費率、統一養老金計發辦法，核心是實現統收統支。”中國社會保障學會會長鄭功成說。

　　按照黨中央、國務院部署，我國將建立中央和地方養老保險支出責任分擔機制，中央財政支持保持穩定性和連續性，逐步強化地方政府支出責任，確保基本養老金按時足額發放。

　　發展多層次、多支柱養老保險體系，是積極應對人口老齡化、實現養老保險制度可持續發展的重要舉措。

　　2021年12月，《關于推動個人養老金發展的意見》審議通過。這意味著，在第一支柱基本養老保險制度、第二支柱企業年金、職業年金制度外，我國首次明確了第三支柱養老保險的設計框架，即將迎來個人養老金制度的規范發展。

　　人社部有關負責人此前表示，總的考慮是以賬戶制為基礎、個人自愿參加、國家財政從稅收上給予支持、資金市場化投資運營。要完善制度設計，合理劃分國家、單位和個人的養老責任，為個人積累養老金提供制度保障。

　　住 房

　　努力穩地價穩房價穩預期，更好滿足購房者合理需求

　　2021年，我國房地產市場運行總體平穩。當前，新增住房需求及居民改善居住條件的需求依然旺盛，2022年將如何更好地滿足“住有所居”？

　　住房和城鄉建設部部長王蒙徽指出，要繼續穩妥實施房地產長效機制，落實城市主體責任，強化省級政府監督指導責任，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，努力做到穩地價、穩房價、穩預期。同時，將推進住房供給側結構性改革。針對新市民、青年人等群體住房需求，加大金融、土地、公共服務等政策支持力度，大力發展保障性租賃住房，因地制宜發展共有產權住房，加快發展長租房市場。

　　中國人民銀行工作會議也提出，穩妥實施好房地產金融審慎管理制度，更好滿足購房者合理住房需求，促進房地產業良性循環和健康發展。

　　鄉 村

　　鞏固脫貧攻堅成果，抓好農村改廁和污水垃圾治理等重點

　　鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果。全國農業農村廳局長會議指出，進一步健全防止返貧監測幫扶機制，提高銜接資金和涉農整合資金用于產業的比重，重點發展一批特色優勢富民產業，加大對160個國家鄉村振興重點幫扶縣的支持力度。

　　圍繞鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理三個方面，會議提出統籌推進“六項任務”。包括堅決完成好新建1億畝高標準農田任務，加力推進農機裝備補短板；加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設；抓好農村改廁整改鞏固，接續實施農村人居環境整治提升五年行動，協調推進農村生活污水和垃圾治理等。

　　交通運輸部提出，今年要繼續強化對脫貧地區交通基礎設施建設的支持，加快完善“四好農村路”高質量發展體系，有序推進較大人口規模自然村（組）、抵邊自然村通硬化路建設，同時加快推進縣、鄉、村三級農村物流節點體系建設，健全完善農村物流體系。

　　交 通

　　提升服務質量，保障勞動權益

　　2021年年末召開的全國交通運輸工作會議部署了今年的重點工作。

　　其中，在抓好交通運輸常態化疫情防控方面，提出持續強化外防輸入，加強內防反彈，堅決避免疫情通過交通運輸環節傳播擴散。

　　在提高交通運輸服務供給質量方面，將加強出行服務無障礙、適老化、人文化建設，深化電子不停車收費系統（ETC）服務提升。

　　還有一系列政策將惠及貨車司機、交通運輸新業態從業人員等。

　　在工作會議提出實施交通運輸新業態平臺企業抽成“陽光工程”不久前，交通運輸部等8部門聯合發文，提出10項加強交通運輸新業態從業人員權益保障的舉措。

　　文件要求網約車抽成成為“明白賬”，并讓司機參與到規則制定中；推動網約車司機更方便地參保和享受待遇，也嘗試破解“就餐、停車、如廁、休息難”等身邊難題。

　　“保障網約車司機合法勞動權益，既是行業發展的重要支撐，也是勞動者切身利益所在。”首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛說。

　　（記者舒靜、樊曦、姜琳、于文靜、王優玲、王雨蕭、葉昊鳴） 新華社北京1月13日電