光明日報記者 訾 謙

　　近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）正式開始實施。《規(guī)范》以保障無障礙設(shè)施建設(shè)的安全性、便利性、系統(tǒng)性為主要目的，對無障礙通行、服務(wù)、信息交流設(shè)施建設(shè)以及無障礙設(shè)施施工驗收和維護(hù)等作出了較為系統(tǒng)的規(guī)定。

　　目前我國的無障礙環(huán)境建設(shè)情況如何？《規(guī)范》較之前相比有哪些提升？對殘疾人的出行、生活又將帶來什么改善？日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人對這些問題進(jìn)行了解讀。

　　無障礙環(huán)境建設(shè)取得積極成效

　　北京脊髓損傷者希望之家負(fù)責(zé)人、北京新生命養(yǎng)老助殘服務(wù)中心主任唐占鑫2004年從德國碩士畢業(yè)后，在回國的前一天因為車禍造成脊髓損傷導(dǎo)致癱瘓，從此需要依靠輪椅生活。

　　“經(jīng)過4年的自我封閉后，我通過努力逐步實現(xiàn)了生活自理，開始嘗試走出家門回歸社會。”唐占鑫說，由于生活環(huán)境中無障礙設(shè)施的缺失，總有高高的臺階、密集的石墩擋路。

　　2008年北京奧運會讓北京的無障礙環(huán)境發(fā)生了巨大變化，臺階變成了坡道，地鐵也出現(xiàn)了升降平臺等，特別是2012年國家《無障礙環(huán)境條例》出臺以后，我國公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的無障礙設(shè)施建設(shè)也大步向前發(fā)展。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司一級巡視員邢海峰表示，無障礙環(huán)境是方便殘疾人、老年人等全體社會成員出行和融入社會生活的重要保障。近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同中國殘聯(lián)等部門積極推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，取得了積極成效。

　　“‘十三五’期間，中國殘聯(lián)共對65萬貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行了無障礙改造，助力殘疾人脫貧攻堅，提高殘疾人生活質(zhì)量。”中國殘疾人聯(lián)合會維權(quán)部副主任張東旺表示，中國殘聯(lián)還積極推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)和改造，為殘疾人獲得康復(fù)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)提供便利。

　　　技術(shù)指標(biāo)設(shè)置對標(biāo)國際先進(jìn)水平

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司副司長王瑋表示，此次實施的《規(guī)范》作出了許多創(chuàng)新和提升，更加注重以人為本，關(guān)注殘障人士的切身感受和需求。

　　《規(guī)范》的主編單位北京市建筑設(shè)計研究院有限公司副總建筑師焦艦指出，《規(guī)范》服務(wù)對象以老年人和殘疾人需求為主，兼顧各類人群。目標(biāo)水平突出宜居、人文城市的建設(shè)，在內(nèi)容架構(gòu)、設(shè)施構(gòu)成等方面與國際發(fā)達(dá)國家接軌，技術(shù)指標(biāo)設(shè)置與國際先進(jìn)水平基本一致。

　　“具體而言，《規(guī)范》首次對無障礙設(shè)施進(jìn)行分類，分類方式與發(fā)達(dá)國家基本一致，分為無障礙通行設(shè)施、服務(wù)設(shè)施（包含衛(wèi)生設(shè)施）、信息交流設(shè)施，并在設(shè)計方面分別作出規(guī)定。”焦艦表示，具體措施還對照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)施的舒適性、安全性進(jìn)行了提升。

　　例如，輪椅坡道方面，將坡度要求從1∶8提升至1∶12，避免使用者體力不支時的安全隱患；將通行凈寬從1.00米提高到1.20米，保障各類輪椅均可正常通行；空間尺寸方面，將無障礙廁位由1.80米×1.00米加大為1.80米×1.50米，為輪椅進(jìn)入后調(diào)整角度和回轉(zhuǎn)提供空間。

　　“《規(guī)范》作為頂層全文強制性國家工程規(guī)范，是技術(shù)法規(guī)體系的重要組成部分，具有強制約束力。如果違反強制性工程規(guī)范，將依法作出嚴(yán)肅處理。”王瑋表示，接下來相關(guān)部門將做好無障礙設(shè)施建設(shè)各項標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)銜接，同時加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程，最大限度考慮使用人的體驗和需求。

　　關(guān)乎公益更關(guān)乎公平

　　在與無障礙相關(guān)領(lǐng)域，目前與《規(guī)范》同級的規(guī)范還有《城市道路交通工程項目規(guī)范》《住宅項目規(guī)范》《市容環(huán)衛(wèi)工程項目規(guī)范》等，它們共同構(gòu)成涉及醫(yī)院、學(xué)校、商場、賓館等公共建筑，各類住宅建筑及其相關(guān)城市環(huán)境、交通出行、公共服務(wù)方面的設(shè)施要求。

　　對此，張東旺表示，這些規(guī)范共同推進(jìn)了無障礙環(huán)境建設(shè)，提升了城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、人性化和便利化水平。接下來中國殘聯(lián)將配合有關(guān)部門和行業(yè)，加快建設(shè)形成設(shè)施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環(huán)境，更好地方便包括殘疾人在內(nèi)的全體社會成員生產(chǎn)、生活、工作和學(xué)習(xí)。

　　“隨著這幾年參與無障礙環(huán)境督導(dǎo)體驗的機(jī)會越來越多，我發(fā)現(xiàn)很多時候不是沒標(biāo)準(zhǔn)，而是執(zhí)行的人選擇了不執(zhí)行或者執(zhí)行得不夠標(biāo)準(zhǔn)。”唐占鑫表示，就拿坡道來說，哪怕是坡面和地面1厘米的高差也會造成輪椅的小輪被卡住，坐便器旁邊的扶手哪怕是遠(yuǎn)幾厘米或者高幾厘米也會造成殘疾人朋友無法使用。

　　隨著此次強制性規(guī)范的執(zhí)行，唐占鑫相信“無障礙衛(wèi)生間外是樓梯”“無障礙停車位和電梯間之間是樓梯”的這種無障礙通行不連貫的情況會得到解決，無障礙設(shè)施被占用、后期維護(hù)不到位導(dǎo)致的無法使用的情況會越來越少。

　　“有的人認(rèn)為無障礙是公益事業(yè)，但對于我們殘疾人來說更是件關(guān)乎公平的事情，它使我們可以平等參與社會活動。”唐占鑫表示，希望通過大家的共同努力，殘疾人朋友可以去任何想去的地方，一起暢行、暢聽、暢視在這美好的社會里。