據統計，截至去年10月底，雙創共同體研發經費投入已超過104億元，承擔國家級科技項目371個，組織團隊研發力量近萬人，擁有高價值發明專利及應用成果約700項，引進重大創新平臺數量94個，帶動產業增加值超過513億元。

　　如何將高技術“創新鏈、產業鏈、資金鏈”縫合起來？3月份，一則關于印發《山東省“政產學研金服用”創新創業共同體管理辦法》的通知（以下簡稱通知）出現在山東省科技廳官方網站上。回答上述問題，這則通知無疑帶來了指導性答案。創新創業共同體（以下簡稱雙創共同體），對于這個詞，長期關注山東發展的人并不陌生。這是該省的首創之舉。

　　何為雙創共同體？2019年3月，山東在全國率先出臺了《關于打造“政產學研金服用”創新創業共同體的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），在國內率先提出培育省級雙創共同體。

　　簡單來說，打造雙創共同體，就是要讓科技與產業充分融合，利用市場的無形之手，更加高效、有力地推動科研成果產業化、新興產業規模化、規模產業高端化，加快形成科技支撐經濟發展、經濟反哺科技創新的良性循環。

　　雙創共同體的形成，不僅是山東探索科技體制機制改革的創新之舉，也充分結合市場機制中的優勝劣汰和新陳代謝，在發展中不斷注入新鮮血液，增加新能量。

　　從5家到31家，“航母戰斗群”成標配

　　“用5年左右的時間，以山東產業技術研究院為示范樣板，培育30個以上省級雙創共同體，同時帶動各地建設一批不同主體、不同模式、不同路徑、不同方向的雙創共同體，形成‘1+30+N’的創新體系，創新驅動發展成效更加顯著。”

　　即使放到現在，《實施意見》在三年前提出的目標仍顯大膽。不僅在共同體的數量上，更在于其追求的高質量；此外，復制山東產業技術研究院（以下簡稱山東產研院）的難度不小。

　　既不像大學，又不像科研機構；既不像企業，又不像事業單位。這是2019年成立的山東產研院的特點。在短短兩年時間里，這個研究院已累計引入220個高科技項目落地，帶動社會總投資超過380億元，建設各類研發機構66家，創立高技術企業124家，凝聚高水平創新團隊76個。這家研究院不僅僅是中介，更在科研與產業中間搭建了一個完整的生態環境。

　　但對政策制定者山東省科技廳來說，一方面山東產研院的成功有共性因素，銳意改革是其靈魂；另一方面，正處于新舊動能轉換關鍵期的山東需要一批新型平臺發揮其引領性、帶動性攻堅克難。

　　2019年的山東正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，創新體系不完善、創新要素活力不足、創新效率不高、科技成果轉化渠道不暢等問題已經成為制約其高質量發展的瓶頸，亟須通過體制機制創新，構建一批要素集聚、各具特色的融合創新平臺，帶動全省“政產學研金服用”各要素加速聚合、融合發展，形成市場有效、政府有為、企業有利、協同高效的創新環境。

　　而雙創共同體便是解決上述問題的答案。當“路線圖”確定之后，全力推進是當務之急。

　　此后不久，山東省政府決定，先期啟動建設激光裝備等5家雙創共同體，通過打造樣板標桿，以點帶面，全面鋪開，營造“1”要核心引領、“30”要頂天立地、“N”要鋪天蓋地的雙創生態。

　　然而，建設初期，很多人并不理解共同體的機制和模式，習慣性地把它當做實施一個項目，沒有按照圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈的要求全鏈條規劃設計，沒有把眾多創新要素有效聚集和深度融合，致使其產業鏈領導者作用不明顯。

　　何以解憂？唯有改革。他們通過邊探索、邊整改、邊提升，從2019年的首批5家，到2020年的22家，如今，山東已建設31家雙創共同體。而這些共同體的標配都是“航母戰斗群”的概念。

　　探路改革“深水區”，“揭榜掛帥”成解決方案

　　當科研攻關推進到一定程度，難題加大，小團隊已經滿足不了大創新的需求。這是雙創共同體遭遇的成長煩惱，亟須在更大范圍、更廣領域、更深層次整合創新要素和資源。

　　在此背景下，山東再出大招：去年7月，山東成立雙創共同體聯盟和聯盟基金；兩個月后，又面向全球開展“揭榜掛帥”活動。

　　英雄不論出處，誰有本事誰上。“揭榜掛帥”制度的實施與推行，對建立一個更開放的創新體系、優化科研經費的管理方式、確保“好鋼用在刀刃上”具有重要意義。

　　科技日報記者發現，這次“揭榜掛帥”活動面向全球“發榜”，旨在解決制約山東產業發展的“卡點”“難點”技術，促進共同體與全球資源精準對接。

　　在短時間內，他們共征集企業（團隊）項目835個，其中國內745個，山東省外項目來自上海、浙江、江蘇等8個省市；海外90個，來自美國、日本等17個國家和地區。

　　在此過程中，山東省科技廳也在改革傳統模式，突出科技增信平臺和項目評估模型的建設，通過建立“科學、技術、經濟、社會、文化”的五元評價模型和體系，對科技型中小企業精準畫像，鎖定企業信用，替代質押物，加上產業認定、技術評審實現了“三保險”，既給金融機構提供了信用融資依據、吃了“定心丸”，也為科技型小企業發展提供數據分析，能夠對癥“開藥方”。

　　記者了解到，截至目前，山東已有52個項目成功揭榜，50家科技型中小企業達成無擔保無質押融資意向14.938億元。通過活動，800多家省內外企業項目與共同體洽談，560多家進入共同體或達成深度合作，實現了創新創業共同體的功能拓展、自我更新、自我提升。

　　上述數據充分說明，山東開展的雙創共同體“揭榜掛帥”，是實現創新資源共享、協同聯合、多方共贏的創新舉措，是科技、金融、產業深度融合的有益探索。

　　突破了一批核心技術，孵化了眾多科技企業

　　圍繞聚合物新材料相關產業解決關鍵核心技術、打造三個千億產業集群……去年，“山東省聚合物新材料創新創業共同體”（以下簡稱聚合物共同體）與青島市城陽區簽訂了“揭榜掛帥”共建優秀雙創共同體協議，并量化了目標。

　　如今，上述目標正一步步變為現實。

　　溴化丁基橡膠是高性能輪胎氣密層必須采用的關鍵材料，也是高端裝備阻尼減震降噪離不開的核心材料。我國從上世紀60年代就開始規劃布局研發計劃，進行合成與應用技術攻關，一直未能實現高質量產品的產業化。

　　據聚合物共同體項目負責人李榮勛介紹，該共同體聯合山東京博集團，通過政產學研深度融合，開展溴化丁基橡膠合成與應用核心關鍵技術攻關，開發了一整套核心技術，并實現了項目的產業化，使我國成為繼美、德之后第三個擁有溴化丁基橡膠合成技術知識產權的國家。

　　去年，該共同體孵化的青島海泰科塑膠科技公司在深交所創業板成功上市。該企業主要從事注塑模具及塑料零部件的研制，為全球前十大汽車公司提供解決方案。

　　據李榮勛介紹，雙創共同體建立了良好的創業孵化模式，將共同體創新成果和引進成果作為創業種子，通過共同體資源培育，成長為健壯的小苗，然后為其提供空間和資金，逐步推動其成長為參天大樹，壯大為一個產業。而上述案例是典型代表。

　　山東省科技廳有關負責人向記者表示，雙創共同體作為一個高度開放的創新平臺，面向全球全社會招賢納才，將在技術、資金、市場以及產業領域擁有共同目標和理想的人才聚合在一起，對關鍵核心技術進行潛心研究，打造未來技術創新中心。

　　據統計，截至去年10月底，雙創共同體研發經費投入已超過104億元，承擔國家級科技項目371個，組織團隊研發力量近萬人，擁有高價值發明專利及應用成果約700項，引進重大創新平臺數量94個，帶動產業增加值超過513億元。

　　通 訊 員 馬文哲 劉凡子　記者 王延斌