作者：呂虹（山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、山東省委黨?！采綎|行政學(xué)院〕副教授）

　　黨的十九屆五中全會(huì)提出了“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”重大戰(zhàn)略部署，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境和條件變化提出的新發(fā)展思路，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，已寫入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。當(dāng)前，新冠肺炎疫情依然困擾各國(guó)，美國(guó)不斷強(qiáng)化大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和身份認(rèn)同，俄烏沖突更是加劇了世界的不穩(wěn)定與不確定性。在此背景下，進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化周邊外交和發(fā)展中國(guó)家外交，具有重要意義。

　　“一帶一路”有助于整合兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源

　　“一帶一路”倡議是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展與維護(hù)和平穩(wěn)定的重大舉措，倡導(dǎo)相關(guān)國(guó)家共同推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，得到了熱烈歡迎。

　　“一帶一路”倡議的政策思路是通過(guò)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”實(shí)現(xiàn)各國(guó)互聯(lián)互通。這“五通”為有效聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源提供了政策保障、物質(zhì)前提、有效途徑、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)支撐。

　　“一帶一路”倡議提出以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，秉承共商共建共享原則，加入“一帶一路”倡議的國(guó)家不斷增加。截至2022年4月，149個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織與我國(guó)簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。過(guò)去10年，我國(guó)的貿(mào)易自由化和便利化程度不斷提高。在國(guó)內(nèi)，2013年設(shè)立首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，目前已增加到21個(gè)，向全國(guó)復(fù)制推廣278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。在國(guó)際上，我國(guó)簽署的自貿(mào)協(xié)定數(shù)量由10個(gè)增加到19個(gè)，將近翻了一番。“一帶一路”建設(shè)擴(kuò)大了我國(guó)的國(guó)際“朋友圈”，使我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”具備了基礎(chǔ)性國(guó)際條件。

　　隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易聯(lián)系日益密切。商務(wù)部的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家年度貿(mào)易額從2013年的1.04萬(wàn)億美元擴(kuò)大到2021年的1.8萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)了73%。在“一帶一路”建設(shè)的推動(dòng)下，我國(guó)的對(duì)外貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易總額由2012年的4.4萬(wàn)億美元增加到2021年的6.9萬(wàn)億美元，自2020年以來(lái)持續(xù)位居世界第一，對(duì)外貨物貿(mào)易額自2013年以來(lái)持續(xù)位居世界第一。“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)了我國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易，促進(jìn)了國(guó)際產(chǎn)能合作，聯(lián)通了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。

　　近10年來(lái)，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資累計(jì)1613億美元，其中我國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)累計(jì)投資430.8億美元。同時(shí)，“一帶一路”沿線國(guó)家在華投資建企3.2萬(wàn)家，實(shí)際累計(jì)投資712億美元。“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)了我國(guó)與沿線國(guó)家投資，為各國(guó)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，盤活了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源。

　　聚焦新發(fā)力點(diǎn)，塑造新結(jié)合點(diǎn)

　　2021年，習(xí)近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌考慮和謀劃構(gòu)建新發(fā)展格局和共建“一帶一路”，聚焦新發(fā)力點(diǎn)，塑造新結(jié)合點(diǎn)。在慶祝中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)建會(huì)70周年大會(huì)暨全球貿(mào)易投資促進(jìn)峰會(huì)上，習(xí)近平主席發(fā)表重要致辭，提出四點(diǎn)建議，即聚力戰(zhàn)勝疫情、重振貿(mào)易投資、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、完善全球治理。以上述重要講話精神為指導(dǎo)，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)依靠科技創(chuàng)新，聚焦經(jīng)濟(jì)與民生領(lǐng)域，加強(qiáng)與周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家合作。

　　科技創(chuàng)新始終是發(fā)展的重要力量。在共建“一帶一路”和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的過(guò)程中，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，挖掘創(chuàng)新增長(zhǎng)潛力，共同加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化創(chuàng)新交流合作，打破制約知識(shí)、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素流動(dòng)的壁壘，推動(dòng)科技同經(jīng)濟(jì)深度融合，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加強(qiáng)創(chuàng)新成果共享。

　　經(jīng)濟(jì)和民生相輔相成。我國(guó)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和治理理念，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)重視民生問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)謀民生之利、解民生之憂。“一帶一路”倡議同樣重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共建國(guó)家民眾福祉。共建“一帶一路”和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，應(yīng)聚焦經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域，不僅要推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，而且要積極開展疫苗研發(fā)、生產(chǎn)和分配的國(guó)際合作，共同努力推進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

　　周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家是我國(guó)對(duì)外交往和促進(jìn)發(fā)展的重要依托。加強(qiáng)與周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)系與合作，對(duì)于維護(hù)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益具有重要意義。共建“一帶一路”和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，應(yīng)堅(jiān)持多邊主義，攜手周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，踐行共商共建共享治理觀，以公平正義理念引領(lǐng)世界治理體系變革，應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，促進(jìn)共同發(fā)展。